江西：如何破解助学贷款难题

　　江西规模最大的高校南昌大学学生资助中心主任夏侯宏最近有点烦：7月就向银行提交的2900份国家助学贷款合同至今不见批复，学校和申请贷款的学子们却都还在翘首以待。与他同样烦的还有江西省政府的有关部门，国家助学贷款执行难一直困扰着它们，其“难”的程度甚至使国家助学贷款在江西停办了半年之久。8月16日，江西省政府一副秘书长专门召集有关部门，共同破解国家助学贷款难题。

　　高校：贷款合同执行难

　　由江西省教育厅出具的一份资料显示，江西可申请国家助学贷款的公办高校共有76所，其中44所由经办银行向学生发放了一定贷款，其余32所高校的国家助学贷款到目前为止还未启动。据有关人士分析，未启动的原因主要是，一些高校领导认识不够，一些经办银行对学生的贷款风险顾虑较多，银校双方合作不到位。

　　夏侯宏告诉记者，南昌大学目前有4．7万具备享受国家助学贷款资格的在校生，每年约有1万名学生会申请国家助学贷款，而且呈逐年增长趋势。2004年—2005年，南昌大学提交的国家助学贷款合同金额是4200万元，2006年提交的合同金额超过1亿元。而银行的实际发放贷款额与提交的合同金额相距甚远，以2006年为例，学校提交的合同金额超过1亿元，银行实际发放仅4000多万元。夏侯宏无奈地说，国家助学贷款合同执行难客观存在，原由可能是，一方面银行从控制风险上考虑，对无抵押的国家助学贷款的谨慎；另一方面是到期贷款学生违约，对现在助学贷款的发放产生不良影响。

　　政府：制定措施降低违约率

　　对国家助学贷款难题，江西省高校学生助学贷款管理中心主任曹绍游可谓了如指掌。他说，银行对国家助学贷款“冷淡”，一是银行控制风险，二是银校合作不顺畅。曹绍游介绍，2005年年初，省政府向银行招标国家助学贷款，没有一家银行应标，最后中国工商银行半推半就成了唯一中标银行。而事实上，当时大部分高校的开户行都在中国建设银行，工行接手国家助学贷款后无法实现理想中的银校合作，工行开始弃而不顾，于是2005年上半年至11月，国家助学贷款停办了半年之久。2005年年底，江西省政府出面协调，拥有大量高校市场份额的建行从维护自身利益出发，主动提出进行国家助学贷款业务，至此，建行和工行再加上农村信用社同时成了国家助学贷款承办银行。

　　到期贷款学生违约致使助学贷款发放不良，这引起了教育管理部门的重视。记者从江西省教育厅了解到，江西省老机制共发放助学贷款5448万元，12785人，截止到2006年6月底，逾期金额占贷款总额的9．84％，违约人数占贷款总人数的7．8％，个别高校违约率比较高，达到了36％。江西省教育厅表示，今后将加大对学生还贷的督促力度，降低违约率。

　　采访后记：

　　新学期即将来临，江西省政府肖毛根副秘书长召集省政府办公厅科教文处、省教育厅以及省高校助学贷款管理中心负责人，共同研究贯彻落实新一轮国家助学贷款工作。省教育厅副厅长汪忠武对记者说，目前，政府、银行、高校三方正在全力共同推进新一轮的国家助学贷款，省政府和教育厅还将派出督导组前往各高校予以督导。

　　为进一步了解银行方面的态度和助学贷款的做法，记者多方与江西省工商银行联系，遗憾的是均未得到响应。银行方面拒绝配合的态度是否也隐含着什么苦衷？记者不得而知。