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图宝画我国现行的科研经费管理体制存在两大突出问题： 一是条块分割、政出多门，科研经费使用效率低。例如相关管理部门互不配合，各自制定计划，直接从财政部获得独立预算。其结果是造成科研项目设置重叠，科研人员不得不将很多时间花在“跑”项目和应付评估上，极大程度地影响了科研成果的质量。 二是政府既管经费，又管项目；既是出资人，又是“经营者”，容易造成决策不当、资源浪费乃至滋生腐败。要落实自主创新战略，如果这种分配和管理科研经费的模式不改变，即使增加了经费也会“打水漂”。中国还是一个发展中国家，我们浪费不起；中国正处在发展的关键时期，我们也耽误不起。
对此，国家应予高度重视，不合理的科研经费管理模式必须改变。为此，我建议：一、建立国家科研经费分配协调机制。可考虑在国务院科教领导小组下设一办公室，负责国家科技发展规划、科技政策的制定，统筹协调国家科技计划与各领域科技计划，向国务院提出科研经费分配方案，并监督和考核国务院所属各部门在科研经费使用方面的合理性及效率。该办公室可考虑设在科技部。二、转变政府职能，改变科研经费管理体制。可考虑建立若干类似于国家自然科学基金委员会的基金会，由相关领域的专家及相关部门的管理人员组成。国家的重大科技计划由政府部门委托相关基金会评估后决策实施，实行问责制；一般的科研项目经费则由基金会管理，政府部门负责监督。
（作者为中国科学院院士） 王志珍
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