重庆大幅调高高中学费最高涨幅达105%

　　顶着50年一遇特大旱灾中的炎炎烈日，李中平挑着重物走在重庆街道上，脚走一路，汗滴一路，白花花的阳光耀得刺眼，只好把眼睛眯着。

　　完事了，坐在树荫下，他开始盘算昨天和老婆通电话听到的两件要事：老家3个月只下过一场雨，稻田全干了，土地龟裂，放得下整个拳头；女娃娃9月就该读高中了，而高中学费涨了……

　　该咋办呢？李中平问记者。

　　今天，重庆市普通高中学费标准调整方案正式发布，该市近6年首次大幅度调整高中学费，大批重庆市民，都像李中平一样掂量着自己的收入和开支，设计着孩子的前途和未来。

　　9月1日，新的高中学费标准将开始执行，同日，重庆市将执行新的低保标准，每人调高15元。贫困家庭子女入学并不会受到新的高中学费方案的影响，凭证将减免学费。但仅仅就这两套新执行的方案中的具体数额而言，1个重点高中学生一个学期的学费将超过当地1名吃低保者5个月的收入。

　　部分地区高中学费翻番

　　在这次调整前，重庆市重点高中学费标准是：重点高中400元／生·期，城市高中200元／生·期，城镇高中150元／生·期，农村高中90元／生·期，该标准制定于2000年。

　　在这次普通高中学校学费调整中，有着典型“大城市带大农村”结构的重庆市实行了分区域、分类别调整学费标准的办法。

　　在都市发达经济圈，重点高中的学费将升至1200元／生·期，城市高中为800元／生·期，城镇高中600元／生·期，农村高中为400元／生·期。

　　在渝西经济走廊，重点高中的学费将升至900元／生·期，城市高中为600元／生·期，城镇高中500元／生·期，农村高中为400元／生·期。

　　在三峡库区生态经济区，重点高中的学费调整为800元／生·期，城市高中为500元／生·期，城镇高中400元／生·期，农村高中为300元／生·期。

　　此次调整中，水电费、班费、体检费、讲义资料费、文娱费、计算机学习费等6项代收费将统一纳入学费收取，此前，这些项目合计为145~207元不等。“这次学费调整的最大特点是，将调整学费与规范收费行为相结合”。

　　记者注意到，最终出台的政策与月前举行听证会上的标准有所下调。

　　将6项代收费的因素一并计算进来，上涨幅度最高的是都市圈的城市高中，涨幅为105%，都市圈的重点高中涨幅为101%；都市圈的城镇高中涨幅为69%，渝西片区的城市高中涨幅为50%。其余地区的各种高中的收费涨幅均低于50%，其中，三峡库区的城市高中、城镇高中、农村高中的涨幅均低于30%。

　　一间高中教室坐了90多人

　　为何调高高中学费？重庆市教委解释说，这是解决制约该市高中教育发展的困难和问题的需要。

　　目前，重庆市教育的“瓶颈”在于高中，而高中教育发展的“瓶颈”则在于办学经费。

　　来自重庆市教委的权威数据显示，现有高中数量难以满足需求，2005年，重庆市每万人口中，普通高中学生仅为153人，比全国平均水平低32人，全国每所高中平均服务人口为8万，而该市则为11万，个别区县高达25万以上。

　　“瓶颈”的一个突出表现是重庆市普遍存在的高中超级大班额现象，全市高中班额在56人以上的高达63%，最大的甚至达到90多人。如果着手解决这个问题，仅扩班的资金缺口就达19个亿。

　　造成如此格局的重要原因是，教育经费投入整体不足。2005年，财政性教育经费应占国民生产总值的比例在重庆市仅为2.84%，略高于全国水平，而在总体不足的教育经费投入中，高中阶段所分得的份额并不大，导致普通高中资金十分紧张，部分高中甚至背上了沉重债务，截至2005年底，重庆市普通高中欠债23亿元。

　　同时，绝大多数高中此前执行的学费标准甚至低于同类型小学和初中“一费制”标准；重庆市普通高中学费标准也远低于中职学校收费标准，这一局面被概括为“两个倒挂”。

　　“高中教育办学经费坚持以政府投入为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担的原则。”有关人士声称，这次学费调整，并不意味着政府将责任转嫁给学生。“重庆各级政府在教育投入方面的工作成绩有目共睹。”他说，2005年，重庆市施行免除农村义务教育阶段学生学杂费政策以来，今年，重庆市义务教育阶段共有378万学生纳入了农村义务教育经费保障机制改革范围，其中，43万农村地区义务教育家庭经济困难女童实行了零学费。为此，各级财政总计投入12.49亿元。

　　调整前，重庆市普通高中学费标准不及全国平均水平的一半，位列全国第29位，调整后，将位于十七八位。

　　同时，重庆市日前出台政策，三峡库区移民、城镇低保人员和农村贫困家庭子女就读中职学校，将获得高额资助。普高提高学费，职高免费读书，有人分析，这一格局将形成重庆中职学校最好的发展契机。两项政策是运用经济手段引导学生分流，引导学生进入中等职业学校学习，以促进普通高中和中职教育协调发展。

　　“我们希望明明白白交钱和花钱”

　　大多数学生家长表示，能理解和接受适当调高高中学费，自己关注的焦点主要集中在两方面：一是这次上涨的绝对量过大，二是将课外资料费纳入学费可能导致学校少订阅资料。

　　“此前，课外资料费和讲义资料费是明码实价收取的，学生自己可以核对学校是否足额购买了资料，如果执行新方案时，学校刻意少买各种学习资料，学生就没有任何办法，想理论都没有根据。我最关心的是，如何避免这种情况。”一位学生家长认为，将诸多代收费归并到学费中收取，其实并不科学，分门别类地列出细目，有利于学生“明明白白交钱，明明白白读书”。

　　更多市民表示：此次学费上涨幅度偏高，超过自己的心理预期和实际承受能力。“高中学费要调高的消息传出来以后，我们周围的很多人都要认真算计一下，涨上去的学费并不是每个家庭都能毫不费力就掏得出来的”。

　　有关文件要求，坚持执行对家庭经济困难学生的学费减免制度。各校减免金额应不低于当期实际收取学费总额的10%。

　　在今天的新闻发布会上，有关人士介绍说，今年重庆遭遇特大旱灾，对那些庄稼绝收的严重受灾农民家庭的子女，将减免学费。

　　择校费仍为千夫所指

　　在这次高中学费调整中，市民关注的焦点仍是“择校费”问题。

　　一位高中校长坦言，此前，高中承受着非常大的压力，一方面，校际教学竞争完全是白热化的，高考升学压力巨大；另一方面，学校的软硬件建设都要钱，学校发展的资金压力更大。两方面互为因果，学校不堪重负。

　　为了发展，主要靠自筹经费，其中关键，就是“择校费”。“没有这笔钱，教师奖金、福利、学校基建、公共开支都将无从谈起”。

　　与高中阶段3.5万元的“普遍行情”相比，此次学费调整对老百姓钱包的考验，只是小巫见大巫。“高中收费最大的问题就是择校费，这次调整怎么完全绕开，避而不谈呢？”

　　他们说，巨额“择校费”事实上就是家庭经济能力的比拼，其产业化、准市场化倾向事实上加剧了教育的不公平。“有钱交‘择校费’、能进入市级重点高中的学生，多数来自有钱或有权的家庭。我们希望，收费大幅提高后，重点高中应降低‘择校生’比重，让大家公平地享受优质教育。”(记者 田文生)

　　链接

　　湖北省

　　湖北省级重点(示范)高中和市(州)级重点(示范)高中每生每学期500元，一般高中每生每学期350元，武汉市城区高中可适当上浮(上浮不超过省定标准的20%)。

　　“择校”生的学费标准为：省级重点(示范)高中、市(州)级重点(示范)高中、一般高中3年的学费，最高分别不得超过2.7万元(即每学期4500元)、2.1万元(即每学期3500元)、1.5万元(即每学期2500元)。

　　西安市

　　西安市高中学校(含职业高中)省级重点学费800元／生·期，借读费1000元／生·期；城市高中学费350元／生·期，借读费800元／生·期；农村高中学费200元／生·期，借读费400元／生·期；择校费(三年)省级重点1.5万元，市级重点1.2万元，普通高中9000元。

　　长沙市

　　省级示范性高中每生每期不超过1000元，城区(县城关镇以上)高中和市级示范性高中不超过800元，其他高中不超过550元。(实习生赵欣整理)

　　快评：经费不足是学费上涨的理由吗

　　不出意料，在经过听证之后，重庆高中的学费最终还是涨了！同样不出意料的是，涨价的理由又是教育经费不足。这几年，从大学到中小学，各个阶段的教育者最爱说的就是“教育经费投入不足”——乱收费的根源是投入不足，师资流失的根源是投入不足，教育质量不高的根源还是投入不足，总之，教育领域出现的所有问题都可以归因到投入不足。

　　的确，投入不足、经费短缺是困扰我国各级各类教育发展的根本原因，但这是不是普遍适用于所有学校？笔者表示怀疑。

　　就以高中为例。因为是非义务教育阶段，各地高中的收费向来比义务教育阶段自由宽松，并且在“限人数、限钱数、限分数”的前提下，拥有收取“择校费”的尚方宝剑，并且在实际执行过程中，很多高中都突破了“三限”原则。《中国青年报》就曾经报道过，一些地方的县级高中，每年的计划内招生名额只有几十个，80%以上的学生都要根据中考分数交纳数额不等的择校费。

　　既是公办高中，或多或少能得到国家的教育投入，最起码教师工资是由财政拨付；同时又可以合法收取学杂费，合理收取“择校费”，很多高中学校，尤其是重点高中的日子相对来说还是好过的。否则，怎么会有那么多拥有体育馆、室内游泳池的豪华示范高中？一些重点高中的办学条件甚至让一些来招生的大学教师艳羡不已。

　　我相信，经费不足制约了重庆高中教育的整体发展是客观实际，但正如重庆市民所质疑的，既然已经收取了高额择校费，为什么还要提高学费？如果提高了学费，是不是就应该取消或降低择校费？在学费比较低的情况下，那些天资聪颖成绩优异的寒门子弟还能读得起高中，可学费上涨后，要上市里的重点高中，一个学年的学费就是2400元，再加上生活费，这足以让很多贫寒家庭望而却步。

　　尽管高中教育不属我国义务教育之列，但教育的公益属性和公办性质都决定了高中的学费应该是低水平的。当然，和全国其他省市比起来，重庆调整后的高中学费收取标准并不算太离谱，可我最担心的是，有了这样一个高中学费上调的先例和底气十足的理由，其他省市会不会纷纷效仿？这几年，在一些地区，已经出现了举债送子女读高中的现象，在个别东部省份，甚至发生了借高利贷的情况。在经济比较发达的东部地区，高中收费都已经让很多家庭因教致贫了，而经济欠发达地区如果也要赶这个“时髦”，大幅提高高中学费，那么这对本来就不宽裕的家庭而言，岂不是雪上加霜？

　　这几年，政府免除了农业税，调高了城市低保标准。在举国减轻贫困人口负担的大趋势下，我们要小心“按下了葫芦浮起了瓢”。 (新华网-中国青年报文妍)