择校收费，何时是尽头（教育论坛）

　　择校收费是一个群众反映强烈、影响政府形象的问题。这个问题之所以久治不愈，其原因很复杂。

　　择校收费是怎么形成的

　　大致说来，现在的择校收费问题，是收费方学校和交费方家长两方在各自受到压力

　　学校的压力在于“需要收费”。尽管学校基础不一样，但每个学校都缺钱，财政拨款多数时候是维持学校的基本运行。多数校长明白，收取择校费会给办学带来一些不利因素和风险。但是，许多学校收取的择校费已经成为维持学校正常运行的重要支柱。这种经费上的压力，不少地方政府也同样感受到，择校收费也成为一些地方政府的需要。这也使得许多地方政府在处理择校收费问题时有所顾忌，不敢采取断然措施。

　　对于家长来说，强烈的择校愿望最终被导入到了交钱择校道路上。学校之间的差距肯定会长期存在。因此在好中选好、优中选优的思维支配下，家长择校的热度越来越高。本来义务教育不该赋予学校择生的权利，但既有家长择校，就得有办法来合理地招生。什么是合理的招生办法？是分数面前、户口面前、权力（条子）面前的人人平等，还是抓阄面前、金钱面前的人人平等？这些尺度似乎都有道理，但被当作政策来推行时并不被多数人接受。在这莫衷一是情形下，由于收费对学校改善办学条件有益，因此以收费来择校渐成一种重要的方法而大行其道。

　　根治择校收费尚需时日

　　根据新修订的《义务教育法》的精神，立足治本，今后宜在以下几个方面采取有力措施：

　　办好每一所学校。当前重点调整相关教育制度和政策，加强对困难学校的支持；建立健全办学设施设备均衡配置的制度，实施优秀校长、教师轮岗制度，加强校际间的对口支持。

　　增加教育经费投入。制定相对统一的、反映经济社会发展水平的办学条件标准与教师工资标准，使学校从筹资压力下解放出来。同时，加强对学校的收支情况、办学效益评估监督，控制学校借口经费不足而使各种收费合理化。

　　拓宽选校渠道，科学引导家长的择校需求。当前很多家长不问孩子情况，只是一味地追求所谓的“好学校”，这种选择办法人为地窄化了选择通道。实际上，对于不同学业基础、不同兴趣爱好、不同发展倾向、不同住地的学生，好学校的标准不是完全相同的。要通过宣传引导，让更多的家长认识到适合自己孩子的学校才是好学校。

　　寻求更多人理解和支持的招生办法。在校际差距不可能完全抹平的现实下，如何找到一种相对公平的招生办法？许多人倾向于回到考试入学老路上去，这显然对于教育改革会带来许多挑战。我们也曾采取了按户口安排入学的政策，但按户口、住址来就近入学难度极大。在对各种办法众说纷纭的情况下，可考虑在符合人才培养规律要求的前提下提出若干套招生办法，交由群众来充分讨论，通过投票、调查、评议会等方式最大程度地了解群众的意见，在此基础上由相应权力机构来确定招生办法，减少各种不规范择校现象。

　　规范收费，降低收费

　　治标的办法是管理好收费。是直接出台政策不许择校收费？还是进一步规范收费、降低收费比例与额度？目前，义务教育采取前一种思路，高中阶段采取后一种思路。但是，前一种思路似乎很断然地解决了问题，但有许多时候是从公开操作转为暗箱操作，收费的标准、程序、手段更加多样无序。后一种思路实行起来简便规范，高中择校“三限政策”总体执行得较好。

　　总之，择校收费问题必须一步一步地解决，要让群众看到治理的进展，不能寄希望于毕其功于一役，否则只会导致政策上的朝令夕改或上有政策、下有对策的局面。

　　（作者为北京教育学院副院长）