新《义务教育法》凸现五大亮点“素质教育”首次写入法律

　　让孩子们开心成长，全面发展本报记者苏颖 摄

　　昨日，云南省政府参事、昆明市政府督学刘邦智为记者解析了新修订的义务教育法的几大亮点。

　　亮点一：义务教育终于“免费”

　　【法律规定】 新修订的义务教育法明确：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”，并且首次明确实施义务教育不收学费、杂费。

　　【亮点解读】 这意味着，城市义务教育阶段中小学生也有望逐步免除学杂费。刘邦智说，阻碍我省全面普及义务教育的最大困难就是投入问题。目前，云南的127个县市区中，还有20个左右尚未普及义务教育，而这些地区又都是贫困地区。因此，“十一五”期间我省“普九”任务仍然艰巨。

　　亮点二：农村义务教育经费有保障

　　【法律规定】要建立对农村义务教育的经费保障机制，由中央和地方按照一定比例承担农村义务教育经费，并纳入财政支出范围。农村教师的工资，从以前的由乡镇发放改为由县级政府统一发放，并由省里进行协调。

　　【亮点解读】 对于云南来说，这是个利好消息。“农村中小学的房子盖好了，学生学杂费、课本免除了，老师的工资又解决了，这些对于农村义务教育最关键的因素，都由政府解决了，对于农村人口占绝大多数的云南省来说，绝对是个好消息。”刘邦智说。

　　亮点三：促进义务教育均衡发展

　　【法律规定】明确规定国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，采取措施保障农村地区、民族地区实施义务教育等。

　　【亮点解读】刘邦智说，我省这几年在促进教育均衡发展上采取了一些有力措施，如鼓励城市教师、新毕业的大学生到农村任教，对农村学校实施远程教育等，目的是让优质教育资源实现最大程度的共享。

　　亮点四：“素质教育”首次写入法律

　　【法律规定】 新修订的义务教育法第一次将素质教育的要求写入了法律，强调要实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。

　　【亮点解读】 “在目前仍然以高考为教学指挥棒的情况下，素质教育的实施也将是一个长期渐进的过程。”刘邦智认为，近几年来，我省高考分数逐年上升，但录取比例实际在下降，竞争也更加激烈。高中的教学压力没有减轻，连锁反应，中小学生的课业负担也很重。

　　亮点五：进一步遏制教育乱收费

　　【法律规定】 明令不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

　　【亮点解读】 刘邦智认为，这有助于进一步遏制教育乱收费。另外，城市居民关心的进“优质学校”难的问题，他认为要通过扶持薄弱学校的质量，通过规范办学行为，促进整个学校办学条件、办学水平和质量的均衡发展。

　　本报记者谢炜（春城晚报）