中国卫生部:打击非法行医存死角 要加强案件查办

　　7月12日，安徽巢湖市居巢区卫生监督所工作人员在清理非法行医诊所。自2005年在居巢区农村范围内开展打击非法行医专项行动以来，该所多次组织卫生执法人员深入农村各乡镇重锤捣毁非法行医活动，有力净化了农村医疗市场。中新社发 何希斌 摄

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　　中新网9月1日电 据中国卫生部消息，卫生部卫生监督局副局长王雪凝昨天在全国“诚信兴商”活动新闻发布会上表示，经过一年多的打击非法行医专项行动，非法行医势头得到了一定的遏制，但打击非法行医工作中仍有一些死角和薄弱环节，存三大主要问题。

　　王雪凝指出，问题主要表现在：一是专项行动工作开展还不平衡，有的地方特别是基层对打击非法行医专项行动重视还不够，还没有充分认识到打击非法行医、规范医疗服务市场的重要性、必要性和这项工作的艰巨性、长期性，工作上仍存在畏难松劲情绪；

　　二是“黑诊所”和医疗机构违法违规行为仍然在一定范围内存在。由于“黑诊所”价格低廉，因此在一定范围内有其生存的环境和空间，而目前卫生行政部门和公安机关又缺乏有效打击的手段，也就出现“黑诊所”打击难，反复取缔而又屡禁不止的现象。

　　另外，有的医疗机构法律意识淡漠或是存有侥幸心理，想方设法规避执法检查，造成执法人员取证难、处罚难，对非法鉴定胎儿性别行为界定难、取证难、查处难，有些违法违规行为仍未得到有效的纠正。

　　三是虚假医疗广告尚未得到有效遏制。目前各地普遍存在虚假医疗广告多而滥的问题，并且相当一部分虚假违法医疗广告是与非法行医者相吻合的，虚假医疗广告也就充当了非法行医的帮凶，共同坑骗患者，侵犯群众利益。

　　王雪凝介绍说，针对上述存在的问题，全国专项行动领导小组要求下一阶段重点抓好以下几个方面的工作。

　　一是进一步落实责任制和责任追究制，切实加强领导。要求各地、各部门从保障人民群众身体健康和生命安全的大局出发，切实加强对专项行动的组织领导，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，进一步落实责任制和责任追究制，持之以恒打击非法行医。

　　二是突出重点，确保专项行动成效。要紧紧围绕打击非法行医工作目标，牢牢抓住五项重点工作内容，认真总结前一阶段工作经验，认真分析目前存在的问题和不足，结合当地群众反映强烈的问题和急需解决的问题，加大执法力度，着力解决当地医疗服务市场存在的突出问题。要进一步健全工作制度，完善工作方案，加大查处力度，严厉打击非法行医。要加强重点环节、重点地域，特别是广大农村和城乡结合部的工作力度。既要建立健全长效机制巩固和扩大专项行动工作的成果，严防出现反弹，又要分析新形势，采取新办法，解决新问题，确保专项行动深入开展。

　　三是加大案件查办力度，严厉打击违法行为和犯罪分子。要认真受理群众投诉举报，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要充分运用法律和政策，依法、及时查办案件，提高办案效率，依法加大处罚力度。对重大案件，要实行挂牌督办，落实责任人。对一些重点案件，上级政府专项行动领导小组要派员督办，直接参与，直至案件彻底查清。各地在案件查处工作中，要认真做好案件移送工作，对涉及违纪的案件，要及时移送监察机关；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安司法机关，决不允许“以罚代刑”，降格处理。

　　同时，要建立案件信息通报制度，加强信息沟通，及时上报案件查处的详细情况。要坚决克服地方、部门保护主义。对重大案件、查处不力或不及时的案件，全国专项行动领导小组将进一步加大督查督办工作力度；对办案不力、隐瞒不报的地方，将按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》，严肃追究责任并给予通报批评。

　　四是进一步加大宣传，再掀工作高潮。要加强舆论监督，发动群众揭露非法行医者的骗局，曝光典型案例，使非法行医者无藏身之地；要采取多种形式，加强宣传教育，调动和发挥群众的参与意识，对群众投诉举报的案件线索要做到有回音、有着落，不敷衍了事，不推诿扯皮；提高人民群众的识别能力和自我保护意识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，进一步加强自律，自觉规范医疗服务行为，使人民群众放心，努力为人民群众创造一个良好、和谐、安全的就医秩序和环境。