学杂费全免 还要交1500? "义务教育"免了什么

　　昨天是《义务教育法》实施的第一天。8月31日刊出《浙江明起实施新版〈义务教育法〉 500万中小学生免缴学杂费》一文后，办公室铃声不断，询问的问题基本一样——

　　一个平静的开学季被打破了。

　　从8月31日中小学新生报到至今，编辑部的投诉电话不停：

　　“不是说学杂费全免了吗？怎么我们孩子读小学还要交1500元？”

　　“免费免在哪里？怎么我交的钱比去年还多？”

　　学杂费全免是不是等于免费上学？

　　民声：

　　投诉一：为什么我还要交500元学费？

　　——“我女儿在杭州拱墅区光明小学读书，今年开学一共交了1450元，包括500元的学杂费、200元的代管费、350元车费、80元困难班费、10元矿泉水费，还有两个月的午餐费174元……算起来怎么比上学期还贵？我问学校，学校说我们外来打工的人，学杂费还是要交的。”

　　光明小学：国家免的是公办学校的学杂费，但我们是纯民办学校，与公办学校在收费上唯一的差别是，我们要按办学成本收学杂费，这个费用由物价局核准，共600元，这已经是杭州市最低的价格了。今年按照国家规定，又免了100元杂费，所以学费交500元。其余的收费项目与公办学校都一样的，不过学生如果不参加这些活动(如不在学校吃饭、不用保险等)，这部分费用就不用收。

　　关于这学期费用比上学期贵，那是因为这学期时间长一点，而且午餐费比上学期涨了。

　　投诉二：同样是新生，怎么缴费相差这么多？

　　——“我孩子今年刚到杭州和睦中学上初一，要交近1500元学费，可我同事的孩子在下城区朝晖中学读书，只要交900多元，同样是新生，怎么差这么多？”

　　和睦中学：不可能，学杂费国家都免了，这1500元不是学费。如果是新生，他交纳的是借读费470元、午餐费、秋游费等等。如果是户口在杭州的学生，只需要交200多元钱的课本费和作业本费就可以了。其他社会实践、秋游都是学生自愿选择参加的，不参加不交费。

　　至于我们和朝晖中学的差别也许就在校服上。拱墅区通过统一招标的形式，确定校服的生产商，新生要交纳2套秋装、2套夏装的钱。其余的包括秋游费30元、社会实践20元都是物价部门核定的。

　　投诉三：1500元“自愿捐资助学费”合理吗？

　　——“我是四川来绍兴打工的。今年我女儿读四年级。开学交学费，交了1990元，而且午餐、校服、活动之类的都没有参加。其中只有四五百元钱是有清单的，还有1500元钱学校没给发票，就发了我一张‘自愿捐资助学’的荣誉书。我问学校能不能不捐？我和我老婆都是看大门的，两个人一个月加起来才1500元。学校说不行。”

　　绍兴县教育局：自愿捐资助学费，这是大家都知道的(费用)。外来学生太多了，别说是他们，就算是本地的学生都未必能进柯桥小学。如果一定要进，学校也许就会设门槛。

　　记者看法：

　　“义务教育”不是“全免费的午餐”

　　今年，浙江省率先在全省范围内启用新的《义务教育法》，500万中小学生免缴学杂费，为此浙江省动用了12个亿的财政资金，力度不可谓不大。

　　然而义务教育依然不是免费的午餐。

　　“一费制”一费难包

　　按照“一费制”规定，学生必须交纳的费用只有作业本费和课本费用，总计200多元。然而从众多家长的“投诉”可以看出，学校收费项目中，还包括校服费、体检费、午餐费、秋游费、矿泉水费、借读费、自愿捐资助学费……

　　可这投诉又不成为“投诉”，因为这些的确不属于“免费”项目之列。学校说了，这些属于自愿选择项目，学生可以放弃。可多少人会这么做？投诉和睦中学的家长得知收费项目后，连连说，那要缴的！其他孩子都参加秋游了，我的孩子不参加怎么办？相信只要经济稍宽裕一点的家庭，都会交纳这笔费用。

　　农村学生感受明显

　　一个浙江省就动用十几个亿免除500万学生的学杂费，政府支出确实很大。但落到每个家长头上，感觉却不是那么明显了。

　　“免与不免关系不是太大。”杭州本地人陈先生说。今年免的杂费才130元，而他一家年收入10万。孩子的学费直接入卡由银行代扣，“究竟扣了多少钱我也不知道。”

　　“免与不免没啥区别。”来自丽水的胡先生觉得今年孩子上学还是交了1000多元，没便宜多少。

　　相对于学生每学期需要交纳的全部费用来说，被免除的学杂费只是其中很小一部分，“大头”在于那些可自愿选择却又不得不选择的项目：服装费、体检费、午餐费……

　　但是对于广大农村地区的孩子，免除一两百元学杂费就是免了一笔大钱。

　　义务教育终于“免费”

　　义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。

　　即将于9月1日施行的新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

　　1986年颁布的义务教育法曾规定，国家对接受义务教育的学生免收学费，但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。这部法律实施的近20年间，可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压力。