银校合作不力 云南6000万助学贷款仍未按期发放

　　资料图片中新社发 任卫红 摄

　　版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新网9月4日电 据人民日报报道，9月伊始，云南省各高校陆续开学，各学校都为家庭经济困难的新生开通了“绿色通道”，学生可以先入学，后办理贷款、交费等手续，绝不会因经济困难而失学。 在为贫困学子感到欣慰的同时，有一个消息也引起了人们的思索：据了解，在2005学年国家助学贷款计划中，云南省有约6000万元贷款未能按期发放。目前，事件正在积极解决之中。

　　1万多名贫困生未得到贷款

　　提起此事，云南省教育厅国家助学贷款管理中心的副主任曾继贤说，按计划，2005学年农行云南省分行需发放助学贷款1.6亿元，不过，截至今年6月底，只发放了8380万元；8月中旬，农行又补发了2000万元，其余6000万元目前正在陆续发放之中。

　　据介绍，云南省高校学生贫困面大，贫困程度深，每年的新生中约有30%来自贫困家庭，约有10%属于特困生。因此，云南省特别重视开展国家助学贷款项目。自2000年以来，共有38所高校签订了银校合作协议，截至今年6月，全省实际发放贷款3.62亿元，受助人数达7.7万人，助学贷款已经成为高校助困帮贫的主要渠道。

　　经过招标，中国农业银行云南省分行成为2004、2005学年云南省国家助学贷款项目的主办银行。2004年12月，分行与云南省35所高校签署了银校合作协议书。然而，两年来，有少数高校与农行的合作不尽如人意。

　　对此，曾继贤解释道，两年来，一些高校的基本账户一直开在别的商业银行，无法转到农行来，比如西南林学院，开户银行在中国银行，贷款却由农业银行来发放，这些都在客观上制约了银校间的全面合作。

　　6000万元助学贷款未按期发放，这意味着有1万多名贫困生未得到及时资助。曾继贤对此表示担心，因为未获贷款的学生可能因无力缴纳学费，而影响其正常学习乃至就业。另外，云南省高校学费收入占学校收入的一半多，助学贷款的问题解决不好，可能会引发一系列连锁反应。

　　新学年尚无银行接手贷款项目

　　曾继贤说，今年8月，农行与高校为期两年的合作协议已到期。按计划，协议到期后，在风险补偿率(平均10.45%)不变的情况下，高校可以自主选择合作银行，确定国家助学贷款经办银行。

　　据悉，8月31日，云南省一些高校已把初步寻找合作银行的意向上报到省教育厅，曾继贤表示，具体情况目前不便透露，不过总体情况不太理想。这意味着，2006学年的国家助学贷款项目很可能还没有确定接手银行，本学年云南高校贫困生申请助学贷款的工作可能推迟。

　　据了解，目前，云南省教育厅正与财政厅、农业银行等部门制定工作方案，将成立由省政府领导任组长、有关部门负责人参加的领导小组，以加强对国家助学贷款工作的领导。

　　调动放贷积极性尚需更多鼓励政策

　　专家认为，由于银校合作不力，再加上目前高校毕业生就业竞争激烈，收入前景不定，毕业生还贷存在预期风险，这些都在一定程度上挫伤了银行的放贷积极性，影响了助学贷款的发放进度。

　　曾继贤表示，国家助学贷款发放量大、收益小且存在预期风险，而且承办的都是商业银行，他们注重经济效益无可厚非，但高校、政府部门可以在政策上对银行进行适当倾斜。比如，可采取“以丰补歉”的方法，通过校方在助学贷款经办银行开设基本账户，如果在助学贷款方面出现拖欠、亏损，可以在存款等其他业务上得到弥补，在一定程度上解决银行付出和收益不对称的问题，降低银行的风险。

　　此外，有关部门也应加快探索出台贷款风险与损失补偿措施，为进一步拓展助学贷款业务提供更有力的政策扶持，吸引银行接手国家助学贷款。比如，鼓励高校新增金融业务优先转向承担国家助学贷款的经办银行，省级财政高等教育方面的金融资源也可尽量向承办银行倾斜等。(陈 娟）