打工子弟学校面临取缔风暴之调查 告别黄金时代

　　4日，虽然海淀教育部门决定对非法打工子弟学校“延缓取缔”，但大多数打工子弟学校校长依然清醒认识到，打工子弟学校的黄金时代已经不再，一些学校已经开始酝酿转型，寻找新的出路。海淀区的打工子弟学校也基本是整个北京市打工子弟学校的缩影。

　　这些在“非法”中生存，在取缔中发展的打工子弟学校究竟是如何产生，壮大？面对取缔风暴，他们又该何去何从？本报记者走访了一些打工子弟学校的创立者，记录下了北

　　为让孩子上学自办学校

　　从那时起，参与创办过一所民办高中的张歌真就打定主意为更多无力提供赞助费的外来务工人员子弟提供上学机会。和张歌真有类似遭遇的打工子弟学校的创办者不在少数，石景山刘娘府村红星小学校长郭玉飞也曾想把孩子送到公立学校就读，撇开每学期1800元的借读费不说，孩子在学校受到的歧视让他十分气愤。因为带有口音，孩子在学校几乎被老师忽略，“他个子小还坐最后一排，老师从来不提问他。学生不叫孩子的名字，叫他‘借读生’”。1999年，郭玉飞“一气之下”拿着积蓄开办了红星打工子弟学校，开学当天只有7名孩子，其中还包括他自己的一个孩子。

　　还有一类创办者是属于有教师职业背景的外来务工者，成立于1994年的行知实验学校就是一名为李素梅的河南省息县民办教师创建的。当年和她一起来北京务工的亲戚和老乡因为交不起借读费，他们的孩子面临失学，在亲戚和老乡的支持下，李素梅和爱人易本耀在一块菜地上建起了一所窝棚打工子弟学校。

　　发展初期遭遇“非法”身份

　　在1996年开始的一年多的准备期间，张歌真筹集资金，联系校舍，招聘老师。他曾数次跑到海淀教委申请办学许可证，但得到的答复是“想法很好，但是没有政策，如果办学就是非法办学，将被政府取缔”。不过，开明的海淀教委也并没有完全把话说死，毕竟大量的打工子弟存在一个现实的上学难问题。

　　在数次和教委申请办学未果后，张歌真最后得到教委的最大支持是“不鼓励，不支持，也不取缔，但出现任何事故你必须担当全责”的答复。在这样的政策“支持”下，1997年开春，明圆打工子弟学校在圆明园正式成立。

　　这种“非法”的身份一直持续到2003年，明圆学校获得了北京市第一张打工子弟学校的合法办学许可证。从1994年到今天，打工子弟学校的数量已经从几所发展到两百多所，但能够获得办学许可证的打工子弟学校依然是极少数，“非法办学”一直是绝大多数打工子弟学校无法跨越的一道障碍。

　　破旧的平房校舍，四处漏风，没有暖气，简陋的课桌，一个泥泞的小操场，学校周围的平房集中居住着来自全国各地的务工人员。这是几乎所有打工子弟学校的初期的场景，但低廉的收费让这些打工子弟学校的生源数量急剧增长。

　　张歌真清楚地记得，1997年学校刚成立时只有53名学生，仅过了一年，学生数量就突破了500人，甚至还有来自丰台和石景山的学生。从1998年开始打工子弟学校数量逐年猛增，遍地开花。小投资者之间开始口耳相传，以老乡为链条纷纷开设低成本的打工子弟学校，这类小投资者开始成为新的创办打工子弟学校的人群，他们的加入，使得打工子弟学校进入了一个蓬勃发展期。

　　周书军来自河南，1992年来北京经商，1999年他在石景山衙门口村创办了科阳希望学校，随后学生数量也是逐年增加，到2004年的时候，他的学校学生数量已经突破了1000人。张歌真说，在他的印象中，从1998年开始到2000年，朝阳、海淀、大兴、丰台等外来人口聚集的地区的打工子弟学校数量每年都在猛增，无序的增长必然导致竞争的开始。

　　发展加速让赢利成为可能

　　多名打工子弟学校的校长证实，只要生源达到一定的数量，学校就能够盈利。石景山刘娘府红星小学校长郭玉飞说，简陋的学校只要能招到200名学生以上，基本能够开始盈利。在部分房租较贵的一些地方，可能需要300名甚至更多。他给记者算了一笔账，他的学校的收入全部来自学费，以一年两个学期每个学生交纳700元学费计算，200名学生能交纳14万元的学费。学校的花费有房租每年5万，这是一般打工子弟学校最大的开支；其次是房屋修缮和教职员工工资6万左右；水费、电费加上购买基本的教学设施等费用加起来大概在3万左右，收入和花费基本持平。学生数量越多，学校盈利情况就会越好。

　　张歌真也给记者算过经济账，根据各个地方地价的不同，他的几个分校有的招足300人就能盈利，而地段较好、房租较贵的学校则需要500人以上才能获得盈利。还有一些其他因素会影响到打工子度学校的生存，比如因为政策和地方拆迁，这些打工子弟学校不断地搬迁，易本耀的行知实验学校在短短3年内就经历过8次搬迁，生源数量受到严重影响，经济状况一直不太理想。

　　迅速扩张引来竞争和兼并

　　1999年开始，张歌真将分校开到了丰台、大兴和朝阳区，分校数量在同一时期一度达到7所。各地也如雨后春笋般冒出了打工子弟学校，这些学校开始在一个狭小的地块上进行市场竞争。

　　张歌真回忆，在大兴办分校不久，有人在隔着他的学校不远的地方又开办了一所打工子弟学校，并且学费比他的要低，两家形成了一个竞争的局面。张歌真马上投入了资金对校舍和师资进行改善增强竞争力，然而两年以后两个学校没有一家盈利，两所学校都招不满300人，处于亏损状态。2003年，两所学校合并。据称，这种淘汰、兼并在2001年就已开始出现。

　　比张歌真更早办学的易本耀说，从1998年开始到2002年，打工子弟学校经历一个迅速扩张的过程。而大约从2001年开始到2006年，打工子弟学校之间出现了淘汰、合并，“一些条件好、运营情况好的学校不断扩展规模，开分校兼并倒闭的小学校”。从2004年开始，一些更大规模的投资者也开始进入民办子弟学校，一次性的投入就在百万以上，比如百年实验学校。

　　教育部门从不管到默许

　　在打工子弟学校的初始阶段，这些非法的打工子弟学校只能是自生自灭，当地的政府和教委尽管没有支持他们，但也没有采取过取缔的措施。张歌真、易本耀和科阳希望学校的周书军都经历过闷声发展的时期。

　　1998年，国务院颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》，办法规定：流入地政府应该承担流动儿童少年接受义务教育的职责，同时也允许社会组织和个人举办专门招收流动儿童少年的学校或简易学校，并对”简易学校的设立条件酌情放宽”。按照易本耀的说法，这是打工子弟学校发展的一个拐点，“办打工子弟学校终于有章可循，有法可依。”随后新闻媒体开始关注流动儿童上学问题，社会对打工子弟学校的关注逐渐升温。到了2001年打工子弟学校已成为了一支不容忽视的地下教育力量。2002年，朝阳教委召集了一次区内打工子弟学校负责人会议，当了5年多校长的张歌真第一次坐到了教委的办公室，这也是他记忆中，教委首次召集打工子弟学校的会议，当时朝阳区内110余所打工子弟学校的校长几乎全部到场。2003年，海淀和大兴教委也分别召集了区内打工子弟学校的负责人会议。

　　同年4月20日，北京市政府出台颁布《北京市对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，明确“在流动人口比较集中的地区，有关社会组织和公民个人，可以参照北京市的办学条件标准举办招收流动儿童少年就学的学校”。而此时，打工子弟学校在北京已经经历一个大发展时期，规模已经达到数百所。

　　遭取缔风暴学校面临转型

　　大兴区曾是张歌真办学的示范基地，在这里他的明圆学校曾一度有5所之多。也是在这里，他经历了学校竞争的优胜劣汰、联合兼并等一系列生存法则。在这次取缔风暴中，他的3所明圆学校仅保留了1所。

　　9月2日，记者来到位于大兴区吉庆庄的明圆学校采访时，张歌真正指挥工人在学校操场东墙边加修教室。他准备将被取缔的德茂庄的明圆学校与吉庆庄的学校合并，那边的校舍将用于开设职业技能培训学校，为来京务工的农民传授职业技能。

　　“再不能用打工子弟学校的观点办学。”张歌真坦言，十多年举办打工子弟学校经历让他认识到，在一个特殊时期里打工子弟学校确实对社会做了贡献，但并没有给农民工带来良好教育，只是将孩子圈起来，办学设备、条件、师资决定了管理和教学质量，都达不到标准要求。“如果所有流动儿童都能进入公办校学习，打工子弟学校应该面对转型。”

　　张歌真说，对转型他已有了大概的规划，拟开设锅炉考本、电工、家电维修等技能培训课程，专门招收来京务工农民工。如果一切顺利，国庆节就可以开班了。

　　“这个想法已经与大兴区教委沟通过，他们也表示了支持。海淀的那所学校也准备向这方面转型。”张歌真说，打工子弟学校退出历史舞台是必然趋势，学校实现转型以后，他还想办高职、普通高校二级学院。（记者 柳志卿 张灵）

　　海淀被取缔打工子弟学校悄然开学

　　7月初，海淀区教委下文通知，全区不合法的37所打工子弟将全部关闭，15000余名学生分流到公立学校就读。记者获悉，多所曾被宣布关闭的打工子弟学校仍正常开学。海淀的取缔分流之举是否受阻，取缔是否将转为整改？记者昨日向海淀区教委求证，但未获证实。 >>>详细

　　遭取缔打工子弟学校学校照常开学 九成学生返校

　　8月22日，500余名打工子弟的孩子陆续来校报到。这些同学并没有发现自己的学校有什么变化，但一些陪同学生来学校的家长，纷纷围住了校长张歌真。 张歌真说，当时一些学生家长很是着急，都围着他问，报纸电视上都说海淀区所有的打工子弟学校被取缔了，但现在好像打工子弟学校都开学了，到底消息是否属实，以后孩子还能在这念书吗，如果不能念了去哪念？ >>>详细“凑够路费，送娃回家”

　　8月22日，停课后的第三天，大兴区黄村镇芦城乡12岁的学生杜红梅蹲在自家菜地里，与两个妹妹一起剥着香葱。穿过菜地，在一片茂密的树林背后，是三人曾经就读的七色光打工子弟学校。几经周折，学校如今已人去楼空。>>>详细

　　打工子弟学校条件仍有限 学生半块砖头打乒乓

　　8月22日下午的课间，朝阳区马各庄京华希望学校初二年级的苏少伟正在打乒乓球。球台是水泥垒的，球拍也非常“业余”———对手拿着一块磨掉色旧球拍，他则用了半块砖头。与其他学校相比，这里的教学设施已算不错了。

　　外来人口的聚集，周边打工子弟学校的缺乏，以及公立学校接收能力有限、分布区域与外来人口居住区域不相适应，都成为促使马各庄打工子弟学校逐渐壮大的外在因素。 >>>详细

　　新华时评：简单取缔打工子弟学校不是好办法不可否认，海淀区教育部门此举是有规范办学的意义，但这样做又确乎值得商榷。1万多名学生不是一个小数字。要这些孩子的家长在如此短的时间内办齐“五证”，难度不小。新学期开学在即，如果他们无法顺利入学，势必会造成新的社会问题。 >>>详细

　　来源：京华时报