细看六大疑问 柳州教育局新闻发言人解答热点问题

　　广西新闻网-南国今报记者 罗素玲

　　新学年开学之初，今报热线不断接到读者反映中小学生入学时遇到的一些问题。记者就一些具有代表性和普遍性的问题，采访了柳州市教育局党委副书记、新闻发言人殷茁雄。

　　问题一：借读有何规定？

　　麦先生：8月30日，他陪侄儿到柳州市一所初中学校借读注册，接待的老师对他侄儿说：“你的头发太长，学校不收你（读书）。”麦答应立即带侄儿去理发，但老师仍然不同意注册。

　　殷茁雄（下称“殷”）：我国一至九年级的义务教育提倡“就近入学”，即在户口所在地的学区内入学。但由于近年来家长对优质教育的追求和流动人口增多，异地、跨学区借读的现象较为明显。为了保障借读学生的利益和学校的正常教学秩序，柳州市此前已制定了小学借读“一借六年”、初中借读“一借三年”的规定，学生与学校形成借读关系之后，学生应该在借读学校读至毕业。

　　但如果在学生与学校还没有形成借读关系时，学校有权拒收学生。学校接收借读生，并不完全由学校说了算。教育主管部门对学校招收借读生有规定：接收的借读生必须有正当借读理由，一般情况下，只允许父母调入柳州工作的子女、监护人因公务不能给予正常照顾的子女、国家有关政策规定给予照顾的对象等5类学生才允许借读。另外，学校接收借读生的总人数，也不能超过规定的比例（一般在学校学生总人数30％以内）。

　　问题二：学校能否劝退成绩差学生？

　　龙女士：她的儿子在柳州市区一所中学上初中二年级，属于学区内学生。由于孩子调皮、学习成绩不理想，班主任就劝他退学、转学或去读职校。

　　殷：新的《义务教育法》明确规定，保障每个适龄儿童完成九年义务教育，即使那些违反学校管理制度的学生，学校也应当予以批评教育，不得开除。

　　对学习成绩不好的学生“劝退”或劝其转学，其实是一种变相开除，学校或班主任的这种做法是违法的。柳州市此前出台过相应的措施，规定学校对于学区内学生，必须无条件接收他们就读。学生学习成绩不好，或者出现违规、违纪现象，与学校的教育、教师的教学方法都有关系，教师应该多想办法帮助他们，而不是把他们推出学校、推向社会。

　　即使对于那些身有残疾、但基本能够跟读的学生，学区学校也要接收，并且还应该为他们提供相应的教育、心理援助，帮助他们适应环境、提高学习成绩和生活能力；的确存在学习困难的学生，学校应该协助家长请专家鉴定，然后再为学生联系好就读学校，在学生、家长自愿的情况下，才能转学。

　　问题三：实验学校、实验班能否再办？

　　杨先生：新《义务教育法》规定不允许办重点学校、重点班，现在柳州市区的一些学校仍然开办有实验班、特色班。

　　黄女士：她的孩子在柳州市区一所初中学校数奥实验班上初一，学区内学生。学校在收取实验班费用之外，还要求家长以自愿的名义，向学校交2000元赞助费。

　　殷：9月1日实施的新《义务教育法》规定，政府及教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校；学校不得分设重点班和非重点班。但是，没有规定不得开办实验学校和实验班。

　　柳州市目前批准开办的实验学校、实验班分为两类，一类是允许收费的特色实验学校、实验班，如柳州市十三中为“外国语实验学校”，柳州市八中、龙城中学设有外语实验班等，是得到物价部门批准、许可收费的。另一类是以政府支持的特色教育，如胜利二小开办的民族器乐实验班，但特色教育开支是由学校公用经费开支的，因此不得再增收学生实验教学费用。

　　无论是实验学校、还是实验班，所有收费项目都有严格规定，必须取得物价收费许可。所收费用，学校必须出具发票，更不得擅自提高收费标准。家长可以据此判断学校是否乱收费。

　　今年秋季开学之后，柳州市不再审批任何形式的新办兴趣班、特长班。原已批准开办的实验学校、实验班，在教学、管理上，也必须符合教育部提出的“为推进课改、推动素质教育发展做出贡献”等要求。如果这些学校、班级以特色教育为借口、以提高升学率为目的而集中学校优质教师、教育资源，变相开办重点班，加重应试教育现象，一旦查实，即取消办班资格。

　　柳州市教育局一直严禁学校以任何借口收取学生、家长的赞助费或变相赞助费。如果发现这类现象，家长可以直接向教育、物价主管部门举报。

　　问题四：教辅资料能否统一征订？

　　唐女士：女儿、儿子分别上高二和初三，这个学期开学买了500多元教辅资料。现在的教辅资料太贵，动不动就要十几元一本。如果同学合买，可以打8折；如果学校出面，可以打6折。现在规定学校不能统一订购，受害的还是学生、家长。主管部门在无法控制教辅资料价格的情况下，能否制定措施，允许学校统一订购？

　　殷：教辅资料多、价格高，这确实是近年来学生、家长反映的热点问题，也是教育主管部门整治学校突出问题中的一个内容，今年已列入教育系统治理商业贿赂项目的重点。规定学校不能统一订购，主要是为了杜绝学校、教师与书商、出版社勾结，推销教辅资料，增加学生负担。

　　但是，那些进入主管部门审定目录的教辅资料，教师是可以向学生推荐的，然后由学生自愿购买。而统一征订，目前还无法找到可以规范学校、教师行为的办法，以杜绝他们从中受贿、拿回扣。因此，要想通过学校、教育主管部门来降低学生在购买教辅资料方面的负担，暂时还行不通。

　　问题五：一些读本能否取消“人手一册”？

　　吴女士：孩子在柳州市区一所小学上四年级，这个学期下发的课本、读本多达10多本。从小学一年级开始，孩子的一些手工制作就没有用过，课外读本也翻一翻就丢了。能否取消这种“人手一册”的做法？

　　殷：根据规定，所有进校课本都是教育主管部门与新闻出版部门等联合审定，并且审定工作不由市级主管部门决定。从课本的设置来看，应该都是有利于学生学习和健康成长的。但对于一些不进入课程表的读本，是否以学校、班级为单位，为学生提供公共读本；是否有必要让每个学生“人手一册”，近年都有争议。

　　目前柳州市已全部启动课改，课改中存在的一些问题还需要专家论证；学生、家长、教师教学中反映出来的问题，教育主管部门都会如实向上级汇报。在上级主管部门没有做出决定之前，还得按老规定办。

　　问题六：开学缴费能否不排长队？

　　冯女士：儿子在鱼峰区一所小学上四年级，去年以来，每个学期缴费都要去银行缴。由于开学时集中缴费的人多，每次排队都要花上1个小时以上。银行每年收取银行卡10元费用，也是增加学生负担。

　　殷：家长到银行缴费，的确有不少好处，可以减少学校乱收费现象，也可以避免学校收到假币等。但现在出现“排长队”现象，主要是缴费时间过于集中导致。如一些学校限制家长在3天内到银行缴费，如果这所学校有上千学生、又被限定在学校周边某一银行缴费，排长队的现象肯定避免不了。

　　但如果学校和银行事先协商好，这个问题应该可以解决。据说在桂林市区，大部分学校的学杂费都是通过银行代收，学生执“学子卡”缴费，银行不收“学子卡”费用。每个学期结束时，学校就告知学生、家长下学期应缴多少费用，学生、家长可以在整个寒、暑假期间到相应的银行缴费。柳州的学校可以借鉴这种做法。编辑:杨东作者:罗素玲