辽宁丹东41名教师为获上岗机会 集体离婚

　　引发集体离婚风波的丹东同兴镇中心小学

　　离婚档案。一周之内，丹东同兴镇41名小学教师离婚。记者 李艳 摄

　　丹东振安区大量非专业人士成为教师，造成人员超编，同兴镇教师在竞聘中制造“离异”，谋求照顾优先

　　今年辽宁丹东市振安区在中小学中全面实行竞聘上岗，以精简超编人员。教师超编的原因是，从1996年起，大量非专业人士利用各种权利关系和金钱手段，而成为当地教师。

　　在竞聘中，同兴镇41名家有未成年儿女的老师，通过离婚，希望自己成为优先照顾对象。

　　9月12日，李霞觉得情况异常，那天她办理了11对夫妇离婚。“去年一年，我们镇上的离婚总数也只有34对。”李霞是辽宁省丹东市同兴镇民政所的民政助理。

　　“而来离婚的多是镇上的小学老师。”9月6日到9月12日，李霞办理的19对夫妻离婚中，夫妻双方至少有一名为镇小学教师。

　　这些老师都是来自镇中心小学，或是其下辖村里的3所小学。

　　宋宝林是中心小学副校长。在9月12日，他清晰地感受到教师中隐藏着某种恐慌。“那天有七八名老师向我请假。后来才知道，他们是去办离婚。”

　　老师们恐慌的缘由和区里下发的《振安区中小学人员聘用制实施办法》（简称“办法”）有关。办法里规定，振安区的中小学教师将正式执行竞聘上岗。全区有1000余名中小学教师，其中98名属于超编人员。

　　“为了解决教师超编，那些落聘老师将被分流。”宋宝林说，但办法规定“离异或丧偶且抚养未成年子女的老师”可以成为照顾对象。

　　于是，同兴镇在一周期间，共有41名教师集体离婚。

　　胡兰的恐慌

　　同兴镇一周内就有19名小学老师离婚，而去年该镇的离婚总数是34对。

　　胡兰（化名）在9月6日参加了镇中心小学的一个文件解读会议。会上，她得知区教育局将对学校按照编制，实行竞聘上岗。具体到同兴镇，全镇有70个编制。目前该镇有81名教师，除去符合提前退休条件的2位，9名教师属超编之列。

　　教师竞岗方式为，民主评议与年度考核。民主评议是指全体教师投票，考核则根据教师每学年的出勤、所带班级及格率等多项指标算出的成绩。最后，通过两者的结合决定谁为落聘。

　　当天下午，就有两对教师夫妇去民政所办理离婚。之后胡兰发现，去办理离婚的老师愈来愈多。

　　镇民政所李霞办公桌上的离婚证在迅速减少。“本来常备的有10来本离婚证，到后来完全就不够用了。”据李霞回忆，当时第一对过来时，她试图为双方调解。按她调解的经验，一般女方哭啼伤心的，都能劝回去。但对方挺平静，女方基本上不说话，男方则执意要离婚。离婚要有协议，他们没有，男方说了句，找律师写吧。双方出去后不久，就把协议带了回来。

　　9月12日，胡兰终于下定决心。这天上午，她向副校长请假，“要去办点小事。”然后，她和丈夫去了镇里的民政所。

　　一路上碰到好几个同事，胡兰和他们打招呼，“那时，大家都是心照不宣的。”

　　宋宝林能够理解胡兰的恐慌。他说，就好比住宅楼，一楼安装防护栏后，二楼就会担心有人踩着一楼的防护栏进入二楼，二楼也会安装上防护栏，同时引发连锁反应，三楼和逐层往上也会安装上防护栏。

　　宋宝林说，全镇81名教师中，有未成年子女的教师有40多人。“也有一两个教师有未成年子女，但是没有离婚。”也就是说，绝大部分符合条件的教师都选择了离婚。

　　由来已久的超编

　　超编是当地的历史遗留问题，即使在超编情况下，仍有人通过非正规渠道成为当地的老师。

　　《振安区中小学人员聘用制实施办法》是由赵溪泽主要负责制定的。他是振安区教育局局长。

　　该办法主要是为了解决由来已久的事业单位人员超编。

　　辽宁省事业单位的人员超编一直是一个问题。2005年，辽宁省就打算精简47500名财政供给人员，打算首先在教、科、文、卫等具备条件的事业单位进行人事制度改革，推进人员聘用制，完成竞聘上岗和聘用合同签约工作。

　　这也是赵溪泽所制定的“办法”的背景。他说，其实2004年振安区就开始在一些学校试点竞聘上岗，今年的办法则与全市并轨。

　　赵溪泽认为中小学超编有着两方面的原因。一方面学苗减少，另外也有“历史遗留原因”。所谓“历史遗留”，是指此前教师安置过多。

　　一不愿透露姓名教师称，其实根本原因是这几年来振安区通过非正规渠道进来的教师太多了。

　　从1996年开始大量非师范专业和不包分配的人通过各种途径托人、花钱，最后才当上教师。直到2004年还有人在教师已经严重超编的情况下利用权力和金钱当上教师。

　　据记者了解，在同兴镇，去年已超编9人，却同时又安置了6名新教师。

　　竞聘的压力

　　由于长期处在竞聘的压力下，一名教师被安排采访时，突然晕厥。

　　振安区在2004年实行教师竞聘时，那些落聘老师并没有下岗和分流。宋宝林说，他们与获聘教师在校从事同样的教学工作，只是收入有所不同。待岗教师第一年拿基本工资，第二年继续待岗则拿基本工资的80%，第三年为50%.那一年，同兴镇有9名老师落聘。

　　竞聘教师们带来很大的心理压力。由于考核指标中包括出勤率，请病假每天扣0.5分，有教师阑尾炎手术后三天，担心扣分太多，未拆线就赶回学校工作。

　　前两年竞聘中有三位教师连续两年落聘，其中一位中年女教师因心理压力过大致精神分裂在家休养，该消息得到学校宋宝林副校长证实。

　　一名不愿透露姓名的教师说，这里的老师大多是当地人，其配偶常是农民，这份工作对他们相当重要。

　　同兴镇位于丹东市西南部，不过1.6万人，有一个不大的工业园区，此外种植无公害蔬菜及杜鹃花，人均年收入3000多元。中心小学位于小镇西缘，有学生700多人。由于教师待遇全市统一，一般教师每月工资1000多元，在镇上属于体面且收入中上的职业。

　　王安（化名）也是这次41名离婚老师中的一个。附近的居民称，知道两人离婚的事情，但两人平时也没什么不同。王安会照常帮着打扫、买菜之类。

　　王安是三股村中三股小学的教师。这所小学是同兴镇中心小学所下辖的小学之一。

　　他的妻子是一位农民，没有工作，在镇上的临时房中开一个水煎包小店，包括店深处的一张炕在内，店面不过10来平方米。两人上有4位老人，下面是一个小男孩。

　　王安很在意这份工作，从2004年起，他内心就开始紧张。由于今年的竞聘上岗和市里统一，实行得更彻底。落聘人员的分流共列出9种途径，除去提前退休以及向偏远、农村、空编学校流动外，其余多为辞去公职从事个体经营、自谋职业、引导教师前往农村或城市社区工作等。

　　但王安听一些教师们说，学习文件后他们认为，这些分流很难落到实处。而且这次是3年一聘，这次如果竞聘不上，与前两年可以待岗不同，未来三年都会下岗，失去饭碗。

　　王安这才决定和妻子“离婚”。

　　离婚后的王安一直处在高度紧张中。9月19日下午，他被学校安排接受记者采访时，突然昏厥。

　　随后赶到的120急救医生称，王老师胸闷待查，心电图异常。

　　尽快“撕掉”离婚证

　　在调查组的努力下，已有39名教师决定复婚。

　　宋宝林在得知老师集体离婚的缘由后，曾找过部分教师单独谈话，做他们的思想工作，告诉他们希望通过离婚而获得上岗机会是荒唐的。他说，“这样持离婚证上岗，最起码在我这里行不通。”

　　9月18日，一个5人工作组进驻学校。振安区教育局督学室主任盖振权说，工作组由区教育局3名工作人员和镇政府2名工作人员组成，盖是小组成员之一。

　　工作组任务包括与老师谈话，“讲解政策，做思想工作，减轻教师思想压力”。

　　在调查组初步调查后，赵溪泽接受记者采访时称，事件出现的原因包括教师对文件理解不够；学校传达时解释不到位；教师对竞聘上岗有心理压力，没有正常心理面临竞争等。

　　赵溪泽认为，该条款制定的初衷是好的，是照顾弱势群体，体现人文关怀，“有教师为躲避竞争上岗，盲目离婚钻空子。”教育主管部门一度在时间上作出解释，认为在文件下发之前离婚方符合条款，学校在传达时解释不够，但彼时集体离婚事件已酿成。

　　赵溪泽接受媒体采访时曾称，工作组一定要让教师复婚，这是中心工作，必须将他们的离婚证在最短的时间内“撕掉”。

　　9月21日，丹东市教育局局长仇国政对记者说，20、21日两天内已有9名教师复婚，另有30名教师已决定复婚，余下两名教师确属感情不和。

　　9月20日晚，丹东市委市政府专门为此事召开会议。会上，振安区教育局局长赵溪泽被责令暂时停止工作，同时由市监察局、教育局、人事局等部门组成新的调查组，对此事件进行调查。

　　仇国政说，在新的调查结论出来之前，同兴镇的教师竞聘工作暂缓进行。

　　9月20日，同兴镇民政所里，李霞再次见到胡兰，她和丈夫来复婚。

　　手续很快办完，但在胡兰新的结婚档案上，他们的婚姻状况一栏，却将永远注着“离异”二字。记者 李艳 丹东