大学生享受“低保” 引争议 申领人数寥寥无几

　　在高校毕业生就业形势严竣的情况下，未就业高校毕业生可申领最低保障的新规并未受到欢迎，反而引发不少争议。

　　2006年6月，教育部、社会和劳动保障部、民政部等14个部门联合发出通知指出，9月1日起，仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，生活有困难的可到民政部门申请领取最低生活保障。

　　实施中，这一新规普遍受到“冷遇”。据郑州市民政局低保处工作人员姬先生介绍，9月份以来，时有市民咨询这一政策，但无人申报。郑州市劳动与社会保障部门介绍，大学毕业生进行失业登记的寥寥无几。上海、北京、合肥、广州等地也如出一折。

　　正忙着四处参加应聘找工作的河南农业大学应届毕业生齐新明说：“找不到工作已经很没面子，再去申领低保简直是可耻。”他表示，宁愿打零工挣取生活费，也不会去登记失业、申领“低保”。

　　郑州大学一位新毕业的硕士小马则认为“这个政策能起到缓解就业难带来的心理压力，但是对解决就业难题并无实际意义。”

　　郑州市一位高校毕业生家长、企业退休职工何明认为，这个政策出发点是好的，但是他不赞成自己的孩子因暂时没找到工作就去失业登记，申请“低保”。全家含辛茹苦培养的大学生，却要靠“低保”生活，太让家长心酸了。他认为，政府应该多出台鼓励大学生创业的政策，会比“低保”政策更受欢迎。

　　严峻的就业形势，是14部委联合发文强调“半年内仍未就业的大学毕业生从9月起可申领低保”这一政策的重要背景。前不久，团中央学生工作部、北京大学公共政策研究所所作的“2006年中国大学生就业状况调查”的调查显示，到7月底，今年全国应届大学毕业生与用人单位签约的仅49．8％。

　　据了解，始于1999年的中国高校扩招，使2003年以来，高校毕业生人数连年激增。2006年高校毕业生超过400万，比2003年增加了1倍。而人事部的调查显示，2006年，全国对高校毕业生的需求预计为166．5万人，这意味着将有不小比例应届毕业生面临“未就业先失业”的难题。

　　“但是，‘低保金’不是‘养懒金’。”河南省民政厅低保处处长李长训认为，“低保”政策是政府针对家庭人均收入低于当地最低生活保障线的居民的基本生活保障，包括高校毕业生在内所有符合条件的社会成员都有权得到“低保”。目前拥有9700万人口的河南省享受“低保”的城市居民有138万，农村居民200万。

　　李长训指出，目前享受“低保”的，七成以上是家中有重病患者的低收入家庭成员，及孤寡老人、残疾人等不具备劳动能力的人，城镇失业职工家占较小比例。对年富力强、有知识的高校毕业生而言，“低保”只能解一时之难，这种“兜底”的做法是为了给高校毕业生一个“定心丸”，并不是鼓励高校毕业生申请“低保”。

　　据了解，按照政策规定，高校毕业生要想得到低保，也同样必须首先到劳动部门进行失业登记，劳动部门提供两次就业机会都不能实现就业，劳动部门才出具失业证明，凭失业证明，户口所在社区调查确认家庭人均收入低于当地最低保障线的，才能得到“低保”。

　　尚未找到固定工作，靠作两家企业的临时营销员赚取生活费的河南省中医学院今年的毕业生张伟明说：“北京市的最低保障线是310元，广州是330元，郑州是220元，大学毕业生即使申领到‘低保’也只能保障有饭吃。其实，如果不挑挑拣拣，高校毕业生都能找到月薪远高于“低保线”的工作。”

　　长期从事高校毕业生就业指导工作的河南省教育厅学生处处长石品认为，高校毕业生可享受“低保”政策受到“冷遇”在情理之中。当前的就业难主要表现在结构性矛盾突出。一个大学本科生的培养成本至少在四、五万元，硕士和博士培养成本更高，这些人毕业后，都希望留在城市、进入机关作公务员或到大企业作白领、赚取高薪。较高的就业期望值与好岗位稀缺造成高校毕业生就业难。

　　北京师范大学劳动力市场研究中心主任、赖德胜教授分析认为，目前高校毕业生就业率仅为73％，而中等职业学校毕业生就业率在95％以上，目前表现出的高知识群体就业难的状况是教育与社会需求脱节的反映。要改变这种状况，提高政府教育投资的效率，应调整教育结构，使人才培养与社会需用求更紧密结合。