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「专家点评」
切实加强农村教育改革
许多年来，靠淳朴的村小教师支撑了农村教育的大厦，他们贡献良多，功不可没， 他们是最值得歌颂的人！
村小，条件艰苦待遇低，后继乏人。特别是中师停办以后，师资短缺的问题特别突出。
随着农村的发展，生产力在不断提高，产业结构在不断调整，小城镇建设和新农村建设的实施正加速进行，交通条件也越来越好。在这样的大背景下，村小的校点肯定会得到调整、会收缩。我认为，农村小学布局的调整，是大势所趋，但决不应是全部，必须坚持一条原则——方便孩子们入学。
过去的发展思路是，农村教育综合改革，实际上是农村的事情农村管。我认为，现在应当是城乡教育一体化发展。工业反哺农业，城市支持农村，已经成为必然。今后城乡教育的规划、投资、实施都应本着这个原则进行。
「记者手记」
村小 路在何方？
村小学生少，校舍差，教师年龄大，课程开不齐，教学质量无法保证，已经成为农村教育的“鸡肋”，甚至是“眼中钉”。
据了解，大竹县现有村小教师约1000人，他们大多是由民办教师转为公办，学历低，平均年龄约为53岁。这批曾经挑起农村教育大梁的教师，如今已显得观念陈旧，教学能力差，这直接制约着教育教学质量的提高和素质教育的实施。
农村小学该撤并，建立寄宿制学校，还是在原有基础上提升师资水平、加强教学设施建设？学校撤与留的问题，存在着方方面面的矛盾，如何协调解决？
现有村小教师，尚年轻的如何继续任用，年龄大的又如何退休安置？未来农村教师，需要怎样的人才，该如何引进，又如何让他们在农村这片土地上充满激情和理想地工作？
大竹县村小所存在的问题，在中国西部农村地区具有普遍性：
农村学校规模小，教非所学现象十分突出，英语、音乐、美术、信息技术等学科教师短缺。由于投入不到位，这些学校教育教学设施落后，一些常规教学活动无法开展。
由于农村学校经费来源单一，农村中小学教师工作、生活条件相对较差，除国拨工资和微薄的津贴外，基本上没有其他收入。农村小学大多包班任教，一个教师往往担任几科教学，负担较重。
大量小学、初中优秀教师分别被充实到初中、高中，造成农村小学、初中师资质量严重下滑。城区缺少教师时也通过公开选招的办法，实行“地方支援中央”，大批优秀教师被选拔到城区，农村本来就薄弱的师资力量越发薄弱。另外，农村教师在职称晋升、培训、评优等方面得不到照顾，各种指标远低于示范学校。
针对这种种问题，大竹县教育局曾通过调研、分析，寻求解决方案。他们认为，教育应该坚持以人为本，切实改善农村教师的工作、生活条件。主要是加大农村教育投入力度，不断改善办学条件和广大教职工的工作、生活环境，提高工资待遇，让他们得到实实在在的实惠。完善农村教育经费保障机制，让国家向农村、边远山区的教师发放津贴、补助的规定落到实处，适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例，出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格人员到农村学校任教。
提升农村教师的素质，前提是妥善解决好农村教师住房、就医、子女入学等实际问题。适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担，使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术，这样才能使他们更好地胜任本职工作。
农村教育的问题，归根结底是教师问题。要让高素质的青年教师在农村扎根，就必须深化人事制度改革，最终实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。
「链接」
问题
教师资源配置不均衡，结构性矛盾比较突出。区域和城乡分布不均衡，城市超编与农村部分地区师资紧缺并存；学科分布不均衡：农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺。代课人员数量较大。
农村教师补充提高困难，整体素质有待进一步提高。从学历水平看，2004年全国仍有31万小学、初中教师未达到法定学历。2005年全国小学具有专科以上学历教师，城市78.01%、县镇67.17%、农村47.49%，农村比城市低31个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，城市62.44%、县镇34.5%、农村24.34%，农村比城市低约38个百分点。年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。城市、县镇、农村小学教师中35岁以下的分别占57.83%、51.44%和41.02%.
举措
积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。各地要落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学任教一年以上的经历。适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例。地（市）、县教育行政部门要建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。国家继续组织实施大学毕业生支援农村教育志愿者计划。
加强农村教师和校长的教育培训工作。构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度。切实保障教师和校长培训经费投入。
（编辑：夏泠）
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