|
教室里太挤，坐在后排的孩子到黑板答题，得出后门，绕过走廊从前门进教室——
层层择校“撑”出小学超编大班
近几年，教育部门一直在倡导小班教学。按照相关规定，小学每班不应超过45人。但今年，郑州不少市区内热点小学每班人数超过了90人，给学校的教学和管理都带来了巨大的影响。记者对此进行了调查。
为了学生上课听得见，学校给老师配备了耳麦和音箱
在郑州市纬五路第一小学一年级的教室，记者看到，由于空间小，老师的讲桌没有地方搁。第一排学生的课桌紧挨着讲台，最后一排的学生背靠着墙。前后排的课桌间距仅有20多厘米，瘦一点的孩子刚能坐下，胖一些的孩子则几乎动弹不得。
该校一年级今年共招收了8个班，每班平均90人。据了解，2005年，该校在校生有3630人，生均占地面积3.47平方米，生均建筑面积则仅有2.71平方米。远远低于生均占地面积不应小于16平方米，生均建筑面积则大于等于3.5平方米的规定。今年学生人数更多，意味着学生的生均占地面积更小。
为了让学生上课听得见，纬五路一小给老师配备了耳麦和音箱。“但从音箱里出来的声音又太大，时间长了可能会影响孩子的听力。所以，从孩子的健康出发，我们还是尽量提高声音，很少用扩音设备。”该校一年级一位班主任老师说。
这样的情况不仅发生在纬五路一小。
在二七区某学校一年级教室内，由于教室里面挤，来回穿行不方便，坐在后排的孩子到前面黑板上答题，就只能从教室后门出来，从走廊绕到教室前门，才能站到黑板前。
“学生太多了，没办法。”提到严重超编的学生人数，中原区建设路二小副校长李振荣很无奈。因为学生人数太多，操场太小，他们学校只能让学生轮流出操。
而在另外一些学校，由于学生人数过多，连课间上厕所都需要排队。
新建学校也被“大班额”逼得纷纷喊“撑”
2005年，为了缓解市区学校的招生压力，郑州市新建了22所中小学。但是，这些新建学校也被“大班额”逼得纷纷喊“撑”。
据当地媒体公布的数据：长江东路小学，今年计划招两个班，结果操场还没建好，学生就满了，实际招生300人，扩为5个班；文化绿城双语实验小学，计划招4个班，实际招生404人，扩为6个班。
另据郑州市教育局公布的数据，今年秋季开学，22所新建中小学共招生7255人，134个教学班，平均班额为54.1人。
在今年秋季招生中，郑州市除惠济区平均班额为31人，低于国家标准外，其他各建成区小学的平均班额都远远高于国家规定的标准，其中金水区为每班61人，二七区（不含农村）为每班52人，中原区（不含农村）为每班62人。
层层递进择校是部分城市小学人满为患的重要原因
与热门小学学生门庭若市形成鲜明对比的是，部分不被家长看好的公办学校和不少新建小区的民办学校，生源依然不足。
伏牛路三小，与热点小学郑州市中原区建设路二小仅一街之隔。偌大校园里人丁冷落，18间高配置教室有一半左右都在闲置。
不少热点小学的校长认为，层层择校是造成城市热点小学人满为患的重要原因。
一位热点小学的校长说，现在不少农村家庭都想方设法把孩子送到县城里的学校；县城里的家庭努力把孩子送进市里的学校；市里的部分家长又在努力让自己的孩子能够进入市里的热点学校。这层层递进的择校，让省会城市或中心城市的热点学校，成为众多孩子家长瞄准的焦点。
“一些省会城市和中心城市对外来人口的限制不像北京、上海那样严，正好为家长择校提供了可能。”这位校长说，“前几年郑州为拉大城市框架，户口政策比较宽松。结果不少家长乘机把孩子的户口办到郑州来。在有的郑州市民的户口本上，竟然有好几个从外地迁来的孩子。还有人钻房子的空子，一套房子，连续几年，每年都有新生到我们学校报道。我们一查，原来这个房子一年被卖一次！”
记者在采访中还发现，在一些新建小区，小区自建小学的作用没有得到应有的发挥，也是造成公办学校班额大的原因之一。
在郑州市不少新建小区中，小区自建的小学大多都是民办性质的“贵族学校”，收费高，教学质量却难以得到家长们的认可。因此，不少本来应在小区自建学校就学的孩子，都被家长千方百计塞到了附近的热点公立小学。
而一些没有自建学校的新建小区居民的入住，更是加重了附近公办小学的负担。在二七区，周围如雨后春笋般出现的新建小区，致使只有1年历史的兴华小学学生数量猛增；同样，由于附近两个新开发的高层小区居民陆续入住，中原区互助路小学今年每班的学生激增到90人左右。
解决小学大班问题，政府必须负起责任
对于小学大班额现象，郑州市教育系统一位不愿透露姓名的专业人士认为，主要有三方面的原因：一是义务教育资源整体不足；二是学校布局不合理，学校的规模分布与人口密度分布不协调；三是择校问题严重。“这三个原因，归根结底都是政府未承担应有的责任造成的。”这位专业人士说。
“择校问题现在已经成为一种普遍的社会现象。但是，安徽铜陵在推行有效遏制‘择校风’方面创造了奇迹，这证明推行义务教育均衡发展，不是不可为，而是愿不愿为。”该人士说。
“因此，政府是直接的责任方。举个例子来说，目前在郑州市的同一个区内，市管的学校和区管的学校每年享受的生均教育投入的差别可以达到十几倍。不同学校的待遇也有着巨大的差别，以至于有的好学校的副校长，宁愿在好学校降级做普通老师，也不愿到一个不好的学校当校长。在这样的情况下，择校问题如何能够得到解决？热点学校的大班额现象怎么能够避免？”
这位专业人士认为，要从根本上解决择校问题，需要政府下定决心，像安徽铜陵一样，切实做到“（学校）同级同类同管理，（教职工）同工同酬同待遇”，将教育经费投入、校长、老师等资源真正实现自由调配，达到基本均衡。
对此，郑州市教育局发展规划处处长张书灿说，郑州市教育局也正在朝此方向努力。
同时，为解决小学大班问题，郑州市教育局近年来也采取了多项措施。
据张书灿介绍，除了从今年3月1日开始实施的《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》外，郑州市教育部门还与城市中长期发展规划相协调，编制了教育发展的中长期发展规划；市、县（市）、上街区教育部门还会同城市规划、国土资源、发改委等有关部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制了中小学校、幼儿园布局专项规划。
2005年初，郑州市市委、市政府把“市区内新建22所中小学校”列为向全市人民承诺的“十件实事”之一。截至今年9月，22所中小学已全部实现招生。今年，郑州市区还将新建13所中小学、新增17280个学位，应对市区紧缺的教育资源局面。这其中，有10所学校已开工建设。
“在规划建设过程中，我们发现一个新的问题，就是在城区以内，已经找不到合适的土地来建学校。”张书灿说，“所以我们现在准备在建成区实行‘退职进普’等政策，把职业学校从城区内迁到城区外办学，在原址上建设普通学校，以解决教育用地的问题。”
（编辑：夏泠）
|
