助学贷款为何陷入两难？ 部分高校扣发两证调查

　　【龙虎网报道】扬子晚报据新华社报道重庆大学1999级和2000级毕业前未还清贷款的学生迄今都没能拿到毕业证和学位证，给就业带来很大麻烦。因为同样的原因，暨南大学、中山大学等广东部分高校毕业生也被学校扣发毕业证和学位证。

　　被扣两证学生指责学校做法不合理，而扣发两证的学校则称这样做实属无奈……记者调查发现，当前的教育行政管理部门亟待出台可行措施，并与学生、学校、银行三方共同

　　拿不到高校两证找工作困难重重

　　来自江苏省农村的范某2000年考入重庆大学某学院本科，家庭困难的他申请到13500元国家助学贷款完成学业，2004年毕业时因成绩优异保送研究生，但因没还清贷款被扣发两证。由于是保送本校研究生，他在经历几番周折后还是入了学。

　　然而，他的同学汤某、靳某、赵某却没这么幸运，因同样理由被扣发两证后就业时遭遇很多坎坷。目前在浙江工作的山东籍毕业生汤某贷款共15000元，学校只发给他两证复印件。

　　他说，职业资格考试及公务员考试复试都要两证原件，他不满意现在工作一直想参加公务员考试，但没有证件只能作罢，正拼命存钱争取明年还清贷款拿证。

　　正在杭州某建筑公司工作的2000级毕业生简某说，找工作、转户口、调档案等都需要毕业证原件，虽然网上可查询证书，但很多单位不愿费劲，给他造成很大麻烦。

　　记者随机调查了重庆大学本科2000级和1999级毕业生，申请助学贷款未能还清的都没拿到两证。数理学院1999级一位不愿透露姓名的毕业生在2004年还清贷款后回学校拿证，填写时间却是2004年7月。他说，学校人为地将他“降”了一级。

　　广东暨南大学2002级学生王某，也因未还清贷款被学校扣发两证。他告诉记者，之前找工作达成意向的两家公司要求出示两证原件，后经解释协商公司同意看复印件，但学校仍不愿提供复印件，最终导致他失去这两次工作机会。

　　扣发学生两证学校称属无奈

　　记者采访重庆大学助学贷款管理中心主任于心党时，他有些激动地说:“你看看我这里的记录，到现在有600多万元贷款没还清，有的甚至连利息都不付。学生不还款，银行就不愿继续提供贷款，我们这么做也实在是无奈之举。”

　　于心党说，该校只给1999级和2000级未还清贷款学生发了两证复印件。虽然助学贷款规定学生在工作四年内还清，但一些学生缺乏诚信，故意不还款，学校没有手段追回贷款，所以只好扣证。考虑到毕业生找工作难，学校去年开始不再扣发两证，但之前遗留问题很难解决。

　　据了解，重庆大学2001级部分申请助学贷款学生，毕业前未还清贷款也拿到了两证，但他们都签订了两份特别合同:一份是在毕业生找到工作单位后和银行签订的《国家助学贷款借款补充合同》，规定了借款人离校后还款方式;另一份是由毕业生、学校助学贷款管理中心、银行签订的三方协议《借款确认书》，再次确认借款事实、还款方式、还款时间等内容，并记录借款人工作单位等详细联系方式。

　　制度需要完善政策亟待细化

　　如何化解国家助学贷款实施过程中遇到的难题，重庆市教委总会计师邓睿、暨南大学经济与管理研究所教授袁祖望、上海交通大学教授熊丙奇等专家认为，学校扣发两证、银行不愿提供贷款、个别学生骗贷等现象，都是国家助学贷款实施过程中遇到的具体问题，其根本原因是助学贷款政策不完善和目前的制度缺陷。

　　为此，有关专家建议从三个方面采取措施:一是出台助学贷款管理的实施细则，规定具体的操作办法和奖惩办法;二是制订更加灵活和人性化的还贷制度，提高学生还贷积极性;三是制订增强还贷约束和防范逃贷风险的有效办法。