推进素质教育 辽试行分省命题新课程高考

　　【编者按】

　　从中国教育报获悉高考实行分省命题是教育部近年来积极倡导的一项高考改革措施，继上海、北京率先实行高考自主命题之后，自2004年起，天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省市又先后开始单独组织本省市高考试题的命题工作。至2006年高考，全国共有16个省市实行自主命题。

　　分省命题是指由教育部考试中心统一组织命制高考试题改为由各省（市）招生考试机构组织命制本省（市）的试题。分省命题不仅是命题组织管理方式的变化，从长远来看，它对各省市中学课程和教学改革将产生积极的影响。高考内容将更具有地方特色，更贴近高考的实际。它不仅适应全面推行素质教育和基础教育课程改革的需要，还适应高等教育步入大众化阶段的需要，有利于省一级加强对教育的统筹管理。

　　高考分省命题有利于基础教育改革与素质教育推进。实行省市自主命题，目的是逐渐让地方有权制定符合各自情况的教学与考试方案，进而通过调整考试内容，使高考对本地区素质教育的实施发挥更好的指挥棒作用，并有力带动中小学课程体系改革。但是，各省市自主命题要切实起到推动基础教育改革的作用，有一个很重要的预设条件，即各省市除了要加强基础教育改革外，还要对如何深化本省市基础教育改革有深刻认识，并采取相对独立的符合地方实际的改革措施。

　　高考分省命题有利于体现地方特色，便于高校有针对性地选拔人才。由于我国幅员辽阔，各省情况千差万别，统一命题的高考很难体现地方特色。而实行分省命题，各省可以顾及本地的乡土风情并将其直接反映到高考试题中。

　　正如一枚硬币有正反两面，高考分省命题在宏观层面具有值得继续推行的理论优势，但在实际操作过程中，也面临着一些亟待解决的问题。例如，高考之所以具有公平、高效、权威的特点，全国统一命题在其中扮演的角色非常重要。在分省命题的情况下，如何保证考试的公平性、权威性、安全性，的确是一个重要问题。教育部已经采取了一系列强有力的措施，但还需要有进一步加强公平性、权威性、安全性的措施，让高考分省命题这一制度，有利于我国的基础教育，有利于高等教育，让更多的孩子能够以更好的方式接受素质教育，获得更加公平的机会接受高等教育。

　　分省命题看似高考命题权的调整，其实这不是一般意义上的命题方式的转变，从全局看，实质上是涉及高校招生考试乃至教育全局的重大制度性改革，是国家实施素质教育的重大步骤。虽然它的重大意义还没有充分体现出来，但辽宁省3年来实行分省命题取得的效果和表现出的优势足以证明，建立全国统一考试制度下的分省命题体制完全符合高考改革的方向。

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