小作坊养殖深藏安全隐患专家呼吁农产品、水产品源头业态应尽速升级

　　如何让食品安全危害减少到最低程度？上海水产大学教授王武和上海食品研究所副所长马志英的回答几乎完全一致：“必须尽快改变食品生产源头的小作坊生产模式，与此同时，政府部门应该引入市场机制，严格管理食品的源头质量，而不能仅仅依靠监督管理和抽检，依靠监管人员的‘人海战术’。”

　　刚刚从山东返沪的王武教授，是农业部渔业科技入户工程首席专家。他表示，就多

　　渔业的个体养殖户大都处在小生产阶段，随意性、盲从性十分普遍。“从本质上来看，传统的水产养殖业还没有进入工业时代。”王武说。畜禽养殖业也是如此，马志英所在的研究所承担了国家储备猪肉的监测任务，他们的调研发现，对个体养猪户的管理分散而薄弱，政府监管难以落实。

　　“市场和消费者才是真正制定规矩的人，我们必须管好经销商，他们将能对农户产生根本影响。”马志英建议，更努力形成以市场和营销为中心的模式，逼迫养殖户高度重视渔货质量，主动开展科研，改变小生产的经营体制。

　　“多宝鱼的教训就非常深刻。如果养殖户不善待品牌，一旦发生食品安全事件，将会摧毁整个产业。”王武表示，原本每年20亿产值的多宝鱼市场已经遭遇严寒，至少需要大半年的整改期才有可能恢复。

　　“瘦肉精不是农民发明的，很有可能是批发商带给农户的。”马志英强调，加强食品安全管理，还必须对批发商进行有效管理。上海大部分农副产品都来自农贸批发市场，批发市场中的批发商、销售商又直接与农户挂钩，可现状是，出了事情，批发商既不对农户负责，也不对消费者负责。前一阶段上海发生的瘦肉精中毒事件就是这个原因造成的。

　　“某些时刻，小农户也很无奈。”马志英在前往农户调研时发现，有个别农户分两部分养猪，一部分自己吃，一部分则销往各个市场。“食药监部门管的是流通领域，是守门员，他们解决不了根本问题。”两位专家都指出，现在的措施基本上只是补救性的，期望杀一儆百，但却不是长久之计。

　　怎样控制源头？上海目前的做法是“龙头管源头”，试图通过对大型批发市场、超市卖场等“龙头”食品供应商监督检查力度的加大，将食品安全压力传递到“源头”企业。食药监部门建议，食品批发商与上游供货商签订食品安全质量担保协议，当“龙头”被监管部门抽检予以查处时，可以通过协议来向上游供应商索赔。

　　同时，希望与源头所在地政府有关部门加强合作，依靠各地政府加强源头监管，从生产环节就开始控制质量。在肉类方面，上海正鼓励企业与山东、河南等生猪输出地签订合同，在生猪进沪前就进行检测；在多宝鱼问题上，上海也希望产地检测达标企业养殖的多宝鱼能够到上海来销售。

　　“应该看到，引入市场机制也是在保护养殖户的利益。”王武说。食品安全的核心不是政府的监管力度有多大，而是企业的责任感有多少、养殖户对自己所在产业的保护意识有多强烈。

　　长三角地区某湖泊上的养蟹人。本报记者戴焱淼摄