名校集团化让杭州80％的中小学跨入“名校”之列

　　今年春季开学，杭州市天水小学的学生开学报到时领到了一张收费联系卡。今春开始，杭州市全面免收义务教育阶段的杂费，所免费用由财政支付。 胡冠华摄

　　一项制度让杭州80%的中小学跨入“名校”之列

　　“名校集团化”试解“择校之痛”

　　12月4日，提起儿子就读的小学，石女士禁不住笑了。早些年，儿子择校的问题常常让她夜不能寐。现在，儿子终于顺利进入了家门口的“名校”星洲小学就读了……

　　星洲小学是所新成立的学校，按理说不会是“名校”，但它的另一个身份——杭州求是教育集团下属学校、求是小学“连锁学校”让它加入了“名校”行列。

　　星洲小学成为“名校”，得益于杭州市委、市政府2004年9月开始推行的“名校集团化”战略。目前，杭州市已成立51个教育集团，有191所中小学实施了“名校集团化”战略，城区的义务教育阶段优质学校比例达到80%，优质高中招生比例达到86.1%。

　　满城皆“名校”

　　“电梯式”模式可否推广

　　教育优质资源分配不均，让“非重点小学不上，非重点中学不读”成了家长的普遍心理。去年初浙江省城调队进行的一项调查显示，在义务教育阶段，全省有11.0%的学生择校就读，他们平均交纳的择校费为8240元。

　　2004年，“教育集团”开始在杭州各个城区迅速出现。今年9月，杭州市正式出台了《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》。以名校为龙头，通过名校承办、投资、入股等形式，实施“名校＋新校”、“名校＋民校”、 “名校＋名企”、“名校＋弱校”、“名校＋农校”以及中外合作办学等多种办学模式，名校输出品牌、管理、师资，在最短的时间内带领新校、弱校整体提升教学质量。

　　除部分农村地区外，今后由政府投资的新建学校，原则上只建新学校，不取新校名，不挂新校牌，由名校管理，实现政府教育投入的社会和经济效益最大化、最优化。

　　记者在江干区采荷二小集团了解到，该集团内有三个不同校区，三种不同的办学机制：实验型、普通型和国有民办型学校。三个校区纳入一体化的管理当中，教学理念、师资培训、大型活动等皆为一致，而各个校区又注重个性，采荷三小校区以计算机、外语为特长，笕桥校区则以体育为特色，受到家长和学生们的普遍肯定。

　　杭州市领导把这种做法称为“电梯式”发展模式——新校、民校和弱校搭乘名校这架“电梯”，走一条低成本、小风险的发展之路。

　　突如其来的集团“旋风”，引来诸多质疑：把几所地理位置相近的学校捏在一起，然后挂上同一集团的招牌，就能迅速弥补各校之间的水平差距？如果没有相应的配套改革措施，“教育集团”会不会流于形式？

　　普通学校升格

　　平价收费确保生源充足

　　在杭州城北东新园小区，居民们盼了三年的名校——青春中学分校今年9月1日开学了。初一年级招收了4个班级的新生，分校规划办学规模30个班，大大缓解了东新园一带初中的“择校热”。

　　家长朱女士高兴地说：“本来准备多花点钱，让儿子参加民办初中的摇号。青春中学分校办到家门口，不仅是公办的，教学质量有保障，而且也不用花大钱。孩子就近上了好学校，全家人都跟着省心。”

　　下城区是杭州市推进“名校集团化”力度最大的城区之一。这里，有新校依托名校母体迅速成长的“嫁接”模式，有几所学校捏指成拳的“联盟”模式，有名校作为完整品牌异地开花的“移植”模式。而在江干区，西子联合控股集团向江干区人民教育基金捐资1000万元，建立九堡科技园学校发展基金，积极探索“名校＋名企”办学模式。

　　其实，教育集团多年前就以民间投资的形式出现了，但是，由于收费高等问题，以及一些客观因素的影响，一直发展缓慢。公办或国有民办学校联姻而成的“新教育集团”，具有更多的优势：资金设备有保障，师资实力雄厚，教师队伍稳定。最重要的一点，就是平价收费，这一招，确保了生源充足。

　　杭州市教育局长徐一超对记者说：“优质教育公平是社会公平的基础，是和谐社会的基石。名校扩张，合理布局，没有演变成‘贵族学校’，而是使更多普通家庭的孩子进入名校，无疑促进了区域内的教育均衡和教育公平。”

　　品牌是否贬值

　　期待真正的师资流动

　　在优质教育品牌输出的过程中，有人担心，名校这杯“牛奶”会不会被稀释，使原有品牌贬值？

　　杭州市教育部门负责人告诉记者，只要遵循教学规律，推行现代管理模式，科学输出新鲜血液，“牛奶”就不会被稀释。

　　杭州市要求教育行政部门都要尊重学校发展的内在规律，对加入教育集团的各成员学校，要实施标准化建设和规范化管理，积极引进现代学校制度，让原汁原味的名校品牌在新的校区发扬光大。

　　杭州最早成立的公办基础教育集团是2002年成立的杭州求是教育集团。集团下属浙大附小、求是竞舟、求是星洲三所学校，在学科设置、师资力量、硬件设施、后勤管理等方面几乎没有差别。“因为集团内部各学校发展是不平衡的，是否借鉴市场运作方式，进行统一管理很重要”。该集团负责人认为，集团不仅仅是挂一块牌子，发展教育集团离不开现代学校管理模式。

　　石女士的孩子进入星洲小学后，每次去开家长会，三所学校的校长要么全部出席，要么也会出现在视频会议上。校长们不是各管各的分校，而是对整个集团负责。“三所学校的教学理念是一致的，只是地理位置上有所区别而已，孩子选择在哪儿上学，家长看中的最重要指标是哪个学校离家近，而不用担心好不好。”

　　记者在采访中了解到，经过两年来的实践，“名校集团化”发挥出了集团效应：新老校区之间实现了优势互补，生源流失率、择校率直线下降。

　　但也有业内人士指出，有些教育集团的运作还存在一些硬伤：比如有的教育集团沿袭旧的管理模式，各校区各有法人代表，教学内容、行政管理、财务收支等都是各自为政，真正的师资流动尚未开始，目前仅限于个别中层管理干部的流动……