构筑百姓健康的屏障—广西公共卫生事业建设纪实

　　广西新闻网-广西日报记者姚琳 实习生刘苗苗

　　如果说医疗机构像消防队，那么，公共卫生机构就像“防火墙”，能为人们的健康筑起一道屏障，确保人民的身体不受病毒的侵袭。

　　公共卫生从没有像今天这样得到如此重视。2003年，中国在应对“非典&rdqu

　　风雨兼程 在艰难中求发展

　　1954年以来，我区的公共卫生机构沿用“苏联模式”建立各级卫生防疫站，直到2001年，才逐步向“美国模式”的建立各级疾病预防控制中心转变。

　　改革开放之前，国家对公共卫生事业投入不足，致使卫生防疫机构运转困难，无力及时添置适用检验、检测设备，难以兑现职工工资。为了生存，卫生防疫机构只好想方设法自筹资金，把相当大的精力投入到有偿服务中。即便在如此艰苦的条件下，老一代防疫工作者仍然长期工作在基层，深入农村、疫区，与农民同吃同住，为控制我区脊髓灰质炎、血吸虫病、疟疾、乙脑等重大传染病作出了不可磨灭的贡献。

　　2001年8月，为适应国家新型疾病预防控制体系建设需要，自治区卫生防疫站、自治区寄生虫病防治研究所、自治区健康教育所整体合并，组建成多位一体的新一代疾病预防机构—自治区疾病预防控制中心。2003年“非典”后，随着国家和自治区党委、政府对公共卫生的高度重视，我区疾病预防控制体系的基础设施和能力建设有了较大改观。3年来，以国债项目为主体，我区先后投入1．84亿元，对接区、市、县疾病预防控制中心76个项目，区、市、县三级疾控机构的基础设施条件得到极大改善。

　　截至2006年9月底，我区共有65个县（市、区）相继成立了疾病预防控制中心和卫生监督所，剩余14个县也将按计划在年底前完成组建工作。

　　构建人才小高地 为百姓健康服务

　　事业发展靠人才，人才是公共卫生事业发展的第一资源。我区公共卫生事业一直秉承用机制选拔人才，用机会培养人才，用事业成就人才的理念。

　　率先推行首席技术专家管理制度，就是我区疾控中心人才工作的突破口。今年，该中心“广西疾病预防与控制人才小高地”被确定为自治区第二批人才小高地，成为广西培养和造就高层次、高技能疾病预防控制人才的重要基地。目前，该中心人才队伍中拥有博士8人，研究生以上学历71人，高级技术职称人员103人，其中有新世纪百千万人才工程国家级人选，有卫生部授予的突出贡献优秀中青年专家。

　　养兵千日，用兵一时。自治区疾控中心始终定位于“以疾病预防控制为主、以科学研究为先导，以防治重大传染病和保护人民健康为目标”的发展方向，着重加强技术能力建设和人才技术储备。2005年12月，该中心通过了国家计量认证和实验室国家认可监督和扩展项目现场评审，获得了双项国家级检验检测资质。这意味着中心所出具的16大类，770项检测、检验报告不仅通用全国，还可通行56个国家和地区，意味着该中心科研与服务能力开始迈向国际化。

　　广西作为艾滋病高发省区之一，面对诸多困难，该中心防艾人员常年超负荷工作，经过推行“四免一关怀”政策，开展及完善监测网络、高危人群干预、艾滋病病人关怀和抗病毒救治等工作。目前，我区免费抗病毒治疗工作和艾滋病监测工作均已走在全国前列。尤其值得一提的是，2005年，自治区疾病预防控制中心协助国家有关部门，顺利完成了我国首次自行研制的艾滋病联合疫苗临床Ｉ期观察研究。

　　3年来，随着我区疾病预防控制能力的加强和改善，不但安全走过“非典”期，而且人感染高致病性禽流感、猪链球菌病以及以伤寒、副伤寒为主的肠道传染病均得到有效控制。

　　2005年，针对我区农村地区饮用水质不安全隐患较多的情况，自治区疾控中心首次在20个县启动广西农村生活饮用水质卫生监测项目。2006年，更是增加到33个监测网络市、县，监测点达660个，建立起全区农村生活饮用水质卫生监测网络，并计划每年递增10个监测市、县，到2010年，力争全区水质监测覆盖率达到80％以上，逐步建立起自下而上能覆盖全区所有县的农村生活饮用水监测网络。此外，该中心还于2003年在我区南宁、柳州、桂林等市建立了食品污染物和食源性疾病监测网络。该中心在充实内涵、锻炼内功的同时，也在为百姓健康提供高品质的服务。

　　励精图治 耕耘过后是收获

　　该中心加强疾病监测信息网络化建设，使传染病疫情监测和突发公共卫生事件信息报告提升到一个新的水平。自2003年网络直报启动实施以来，全区所有乡镇卫生院都由国家或自治区项目配备了1－2台电脑，保证与互联网连通，建立健全了疾病管理信息网络直报系统，提高了疫情报告的及时性、敏感性和准确性。截至2006年9月底，全区1753家县级以上医疗卫生机构和乡镇卫生院，已实现直报的1616家，直报率达到92．07％。与此同时，传染病预测预警信息分析能力大大提升。

　　该中心对突发公共卫生事件防控效果显著，信息报告及时率明显提高。2002年，平均报告时限从2001年的30．6天缩短到7．6天，2005年更是缩短到1．25天，重大突发公共卫生事件调查处理及时率达100％，有效控制率为95％以上，大大降低了对社会公众造成的危害。

　　作为全国第三个制定地方性计划免疫条例的省份，我区疾控部门还创建了黄牌警告制度，有力地促进了各地政府对计划免疫工作的投入和加强，使全区计划免疫接种率不断提高。

　　在疾控部门的努力下，我区已保持连续4年无人间鼠疫疫情，连续3年无动物间鼠疫疫情，连续5年无本土霍乱病例和带菌者发生，连续13年无脊髓灰质炎野病毒，2000年实现无脊髓灰质炎状态并得以维持。麻疹发病逐年下降，连续几年控制在国家一类省份标准之内。2002年自乙肝疫苗纳入儿童免疫规划后，乙肝疫苗接种率逐年上升，截至2006年9月，接种率已达90％以上。

　　风雨之后是彩霞，耕耘过后是收获。今天，自治区疾病预防控制中心以乔迁新址为新起点，以疾病预防控制人才小高地为龙头，必将全面提高预防控制能力及应对各种突发公共卫生事件的处置能力，保障广大人民群众身体健康和全区公共卫生安全。