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年终检查何其多 基层单位忙不迭 专家认为:必要的检查也应改革,且应多听服务对象意见


http://www.sina.com.cn 2006年12月24日08:30 解放日报

  年终岁末,各类检查纷至沓来。本市一些中小学校长碰面时彼此相问:“最近忙啥?”回答不约而同:“被年终检查缠得脱不了身。”受年终检查困扰,在其他行业也比较普遍。

  检查,为的是监督和促进工作,无可厚非。可“一窝蜂”的年终检查可否加以改革,既起到推动工作作用,又能使被检查者不觉得是一种负担?

  一位校长“倒苦水”

  在本市一位小学校长办公桌上,记者看到,检查通知单有一大堆。校长一边整理各类汇报材料,一边“倒苦水”:近两个月,大大小小检查加起来有20多项。如师德检查、校园安全检查、档案管理检查、“廉政文化进校园”专项检查等,涉及学校管理、教学、后勤、财务等方方面面。这些检查主要由教育部门各科室和其他一些委办布置。有些是上级部门直接检查,有些是市教育部门检查区工作,区里便要求学校提供大量汇报材料。

  检查形式也越来越花哨。“一些检查增加了新要求,比如,要制成多媒体演示文稿,甚至视频短片。”学校无奈,只好花钱请专业人士来拍视频短片。有的部门提出,检查报告最好用彩印样式,为达到要求,学校只得请电脑公司专门设计。还有的检查,要求以展板形式展现成果,学校又得准备许多展板。

  为应付检查,校长和老师不堪重负。不同的检查,要开不同的筹备会议,常常一开就是两个多小时。每项检查都要提供各种材料,有关老师在放学后要忙到晚上八九点钟。校领导每隔几天就要接待一个检查组,有些该做的事情便耽搁了。

  众多单位不敢怠慢

  记者了解到,在其他行业,同样存在年终检查综合征现象。本市一家三级甲等医院院长透露,医院的年终检查有三四十项之多,如防火设备、一次性消毒物品处理、护理质量、文明医院评比等。许多高校教授年终会收到来自各部门、处室的许多表格,涉及教学工作、研究生带教、科研工作、教育部和市级课题等诸多方面,不少表格中填的内容是重复的,不胜其烦。

  “年终检查不敢怠慢。”一些单位负责人说。因为检查结果关乎单位形象,而且要与单位领导的业绩考核挂钩;更重要的是,组织检查的上级部门大都掌握一定资源,如果不积极配合检查,可能影响来年的资源分配。

  对于一些单位受困年终检查现象,上海大学党委副书记忻平教授认为,检查是现代职业社会的基本制度,是必须的,但是检查方式应进行改革创新。比如,系统大口能否将各处室的检查内容归并起来,合成一份检查通知、一次筹备会议、一张检查表格,这样便能减轻基层单位的负担。

  强化社会监督检查

  目前,各种检查基本上是上级对下级的检查,且集中在年末。这样一来,被检查单位往往在此时才投其所好准备材料,提交的材料也未必与真实情况相符。检查对工作的促动作用平日里不见得能发挥出来。复旦大学社会学系于海教授认为,任何机构工作做得好不好,都应该充分听取服务对象的意见。学校是为学生服务的,所以学生及其家长的评价应在检查中占相当权重;医院是为病人服务的,病人及其家属的评价应得到充分重视。许多检查活动,应该把上级部门检查与社会检查结合起来,而现阶段最缺的就是社会监督与检查。

  有关专家还指出,检查应是日常性工作,上级部门平时应加强对基层单位的指导与监督,不必集中在年末看厚厚一叠汇报材料。部分年终检查,如果改成日常“暗查”,或随时随地降临的“飞行检查”,那么检查的作用将能更好体现。


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