日喀则地区“两基”攻坚工作纪实

　　王梦敏

　　日喀则地区聚全民之心，举全地之力，稳步推进教育事业，到2006年末，全地区完成“普九”目标的县市达到14个，“普九”人口覆盖率达到80．9％；完成扫盲目标的县市达到16个，扫盲人口覆盖率达到90％；青壮年文盲率下降到11％以下；适龄儿童、初中、高中阶段入学率分别达到97．5％、82％和32％。办学条件得到进一步改善，师资力量得到进一步加强，教育教学质量得到进一步提高，“两基”攻坚取得了重大进展。

　　全力以赴抓宣传

　　学生到位是“两基”攻坚的核心任务。农牧区学生入学难、巩固难是“两基”攻坚的突出困难，因此牞日喀则地区各级教育部门加大了劝学工作力度，加强义务教育法律法规宣传，建立劝学机制。

　　各级政府组织宣传、广电、文化等部门，加大宣传力度，使“两基”攻坚政策和教育法规家喻户晓。教育部门还把有关法规、政策翻译成藏文，所有宣传材料内容表述尽量做到通俗易懂。很多县、乡把“两基”攻坚内容改编成文艺节目，走村入户表演，面对面地向群众讲解宣传。全地区从城镇到农牧区，从领导干部到农牧民群众，都对“两基”攻坚有了深入的了解。

　　日喀则行署每年都与各县市签订“两基”攻坚目标责任书，各县市把任务指标层层分解到乡镇和部门，落实到人头。教育部门实施了“控辍保学四书责任制”，“四书”即义务教育入学通知书、保学合同书、期限复学通知书、处罚决定书。为防止借转学或残疾之名造成学生流失，制定了“转学四章制”，转学生必须具备转出学校、县市教育局和转入学校、地区教育局教育科的公章证明。残疾少年儿童实行“四级确认制”，即残疾儿童必须由乡镇政府、县市人民医院、民政局、教育局四个部门来确认。为加强对学生到位情况的掌握，建立了初中学生到位日报制。各县市还积极探索，建立了县级、科级干部联系点，包乡包片等制度。各级部门还把劝学工作作为党员先进性教育的一项特殊任务，发动广大党员参与到劝学工作中来。广大干部职工本着促进农牧区发展和农牧民增收的原则，耐心、细致、扎实地开展劝学工作。很多领导干部在下乡过程中，发现辍学生就立即停车劝其回校读书。县市、乡镇的领导经常背着干粮，骑马或徒步到偏僻乡村向群众宣讲“两基”政策，找回流失学生。学校教职工把宿舍让给学生住，乡政府也竭力腾出干部职工的办公场地或住房给学校用。各县市、各部门还采取党员结队帮扶、组织群众互助等形式解决贫困户劳力不足等问题，消除了群众的后顾之忧，提高了群众送孩子到学校的积极性。

　　全民合力抓保障为了确保“两基”攻坚顺利实施，日喀则地区从人力、财力、政策上全力予以保障。在组织领导方面，日喀则地区坚持落实“一把手”责任制，各级党委、政府“一把手”亲自抓“两基”攻坚，对不能适应“两基”攻坚要求、不能完成任务的干部，坚决予以撤换。在攻坚体制方面，坚持齐抓共管，加强协调监督，明确各部门、各系统的职责。特别在扫盲工作中，各级妇联、团委、农牧、科技、劳动、扶贫等部门积极协作，把文化扫盲与实用技能培训、科普知识宣传结合起来，极大地提高了扫盲效果。部分县还采取了分片包干、一包到底的措施，让每个部门负责一个或几个村的脱盲、脱贫，直到通过评估验收。在物质保障方面，确保地县两级每年财政收入的20％用于教育，并及时到位。教育部门全力抓好“寄宿制”工程建设，近年来共落实资金约3亿元，对18所中学进行了“寄宿制”建设。地区各有关部门认真执行“三包”政策，努力通过“县上拿一点、乡村出一点、学校筹一点、个人带一点，社会捐一点”等办法，提高“三包”学生伙食质量。

　　在实施农村中小学现代远程教育工程方面，通过教育信息化推动了教育现代化，使偏僻山村的孩子能享受到优质教育资源。同时，建立多渠道筹措教育经费的机制，对口支援日喀则地区的省市、企业10年来，共投入1亿多元，援建了大批项目和大量设备。社会各界也高度支持教育事业，经常开展捐资助学活动，建设了数十所希望小学，使农牧区的办学条件得到了显著改善。

　　深化改革抓质量日喀则地区坚持一手抓普及，一手抓质量，通过“两基”攻坚带动了教育整体进步。在深化农牧区教育综合改革方面，大力发展农牧区职业教育。在农牧区中小学普遍开设了劳动课或职业技术教育课，建立了劳动实践基地，各县市基本上都建成了职业教育中心，培养了大批“升学有基础、就业有技能、回乡能致富”的新型劳动者，初步探索出了一条具有自身特色和良好效益的农牧区职业教育发展道路。

　　在深化教育人事制度改革、提高教育工作者队伍素质方面，积极推行校长公开竞聘制和教职工全员聘用合同制，优化了队伍结构，增添了队伍活力。同时，要求教育工作者必须政治合格，能够全面贯彻党的教育方针，并大力倡导崇高师德牞积级鼓励教育工作者提高学历层次和业务水平。同时，切实保障教育工作者的合法权益，为他们创造良好的工作、学习、生活条件。通过以上工作，初步建立起了一支爱岗敬业、乐于奉献、结构合理的教育工作队伍。在深化教育教学改革、全面实施素质教育方面，大力加强学校德育工作，实施养成教育，增强德育的针对性和实效性。不断加强学校常规管理，实现管理的制度化、科学化、规范化。深入开展基础教育新课程改革，改革教育教学手段和方式。全面培养学生的思想道德修养、文化技能、行为习惯，造就德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　“两基”攻坚的开展，促进了日喀则教育发展。今后日喀则地区教育工作还将在加强“寄宿制”学校建设、完善“两基”攻坚长效机制等方面继续努力，坚决在“十一五”时期全面实现“两基”攻坚目标。

　　中国西藏新闻网 2007年1月18日