国家科技资金投入须提高三个比例

　　全国工商联提案指出应充分发挥民企在自主创新中的重要作用

　　“解决国家科技资金投入问题，必须采取政策，切实提高三个资金比例：一是在财政支出中要提高科技支出的比例，保证财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；二是财政科技投入中要提高产业与产品技术研发的投入比例，其中主要是提高对企业技术创新的投入比例；三是在财政科技资金对企业的投入中，要提高对民营企业、中小型企业的投入比例。”全国工商联在《关于提高国家科技资金投入的三个比例充分发挥民营企业在自主创新中重要作用的提案》中指出。

　　“后两项、特别是第三项资金比例的提高，将产生巨大的杠杆效应，带动更多的社会资金投入技术创新，加快形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，推动全社会R＆D投入占GDP的比例真正实现逐年提高。近来制定的国家科技中长期规划及其配套政策的实施，对提高第一个比例产生了重要作用，但在提高第二、特别是第三个比例方面仍有较大差距，建议有关部门采取政策加以解决。”提案进一步建议。

　　国家财政科技资金的投入比例低、特别是投入到企业的比例低，严重制约着我国的自主创新。据统计，发达国家财政科技支出中用于企业的比例为30％左右，我国则只有10％左右。另一方面，上世纪90年代，我国企业科技活动经费筹集额中来自政府的拨款所占比例一直保持在7％左右，2000年以后这一比例迅速下滑，2003年降低到3％左右。而美国企业研究开发经费来源中，来自政府拨款的经费所占比重目前仍保持在8％左右。

　　提案指出，国家对科学技术投入虽然日益增加，但存在“两大两少”现象。即：大部分资金用于大学与科研机构，只有少部分用于企业；用于企业的科技资金又是大部分用于国有企业，只有少部分用于民营企业。“两大两少”现象叠加，国家用于民营企业的科技资金可以说是微乎其微。

　　据悉，去年全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率国家发改委、国务院研究室、国家知识产权局等6部委专家调研显示，70％技术创新65％发明专利来自中小企业，民营企业自主创新是我国建设创新型国家的一个重要方面。数据显示，2005年国家用于科技的财政资金总额已达1334．9亿元，但目前民营企业在自主创新上能够获得国家资金直接支持的主要是火炬项目等，该项目每年才10亿元，加上其它支持企业的科技项目资金，每年只有几十亿元。目前民营企业申请国家火炬计划项目所得到的资金平均只有几万元，纯粹只是一个象征，根本无助于解决企业科技投入的瓶颈困难。国家在民营企业科技进步上的投入政策、方式与数量，与民营企业在国家科技进步上的贡献、在自主创新上的能力与潜力很不相称。

　　提案呼吁，我国实施创新战略、建立创新型国家，国家是主导力量，企业是主体力量，大学与科研院所是关键力量；在企业主体力量中，国有企业是骨干力量，民营企业则是基本力量。因此，国家在充分发挥大学、科研院所和国有企业在自主创新中的关键与骨干作用的同时，必须提高对民营企业在自主创新中的重要地位的认识，充分发挥民营企业这一基本力量在建立创新型国家中的重大作用。