教育部：不会让31个省份高考全自主命题

　　本报记者 堵力

　　高考改革是全社会关心的话题，最近几年，自主命题的省市队伍在扩大，自主招生的高校队伍也在扩大。一些仍然使用全国试题的省份的家长和学生投书本报编辑部，希望了解自己所在省份一年或几年后是否也会自主命题，未来几年中国的高考改革方向是什么样的。为此，本报记者采访了教育部考试中心副主任应书增，请他为有疑问的家长答疑解惑。

　　高考改革在推进不会让31个省份全部自主命题

　　“教育部不会让31个省份全部自主命题，因为没有必要。”应书增说。分省命题和教育部考试中心命题各有优势，分省命题对本省教学的针对性强，使教育部考试中心命题的风险降低，但命题风险的范围扩大了。

　　早在上世纪80年代中期，上海就开始试点自主命题，后来扩大到北京、天津，2004年，自主命题的省份增加到11个，2005年是14个，2006年达到16个。

　　为什么不是每个省份都能进行自主命题呢？应书增指出，高考的出题原则有二，一是有利于各类高等学校招收新生，二是有利于中学教学。“不是有老师就可以命题的，命题是一门科学”。

　　分省命题是有条件的。首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验；其次，本省要有足够的命题教师——他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备，也必须了解基础教育，还要对所命题的学科有较深的造诣，而且学科门类齐全。有的省就很难组织自主命题。这跟当初的大学分布不够合理有关，有一些省份没有重点综合类大学，学科能力先天不足。“到目前为止，全国已经有过半省份（除港澳台外）、三分之二的考生在进行自主命题的考试，量已经足够大了。”

　　应书增说，从科举制诞生到现在，考试已有1400多年的历史，世界各国无一不用考试来区分人才、选拔人才，所以考试是人类文化的遗产，是中国人的创举。原来实行计划经济的前苏联不进行全国统一考试，而由各高等学校单独进行招生考试。后来的俄罗斯却开始了全国统一招生考试。实行市场经济的西方各国都一直实行统一招生考试制度。各国为什么要这样做？说明统一考试反映了社会的进步，它是社会公正、公平的体现，也是一种高效率的机制。

　　高考题出得好坏关系考生命运

　　应书增认为，考试的科学性是除了考试安全性之外最重要的问题。“为什么有的高考题目题干特别长？”社会上有人认为，现在高考考卷太多，每门都是一大厚本，有可能会增加学生的心理负担。“我们就是要防止考生发生误解，出现审题错误，以确保考题的科学性。”

　　“我们用高考来评价学生，但高考试题同样要接受评价。一些省份的出题质量并非都很好。”应书增透露，从2001年到2005年，考试中心每年都会对考生、家长、学校进行调查，邀请社会各界人士开座谈会、填写问卷。目的是从宏观层面检测高考试卷的科学性、对高等学校选拔新生的影响、对中学教学的导向等。

　　同时，考试中心也请专家从另一个角度对试题的科学性进行评判。“任何事不可能百分之百不出错，我们就是要尽一切努力确保考题的科学和安全。如果出了问题，有必要的预案来补救，使损失减少到最小。”

　　面朝大海还是背靠大山

　　全社会最关心的还是高考的公平性问题。教育法第九条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”对招生考试而言，公平主要体现在机会的公平和程序的公平。比如高考中曾经出现过有关猪的饲养的试题，这对一些少数民族考生而言就是不公平。

　　命题人员命制试题时也要充分考虑城乡差距和贫富差距，“我们不能只有利于城市有利于有钱人家的考生”。比如，考查学生对一些科技原理的掌握程度时，空调的制冷原理有时会成为考查内容，但在我国一些地区空调的利用率不高，同时，在广大农村地区，很多家庭还没有空调。

　　上海有一年的作文题叫做《面向大海》。对上海的学生来说，这是一道好题，发挥和创作的空间都很大。但如果出题人把这道题当成全国性统考的题目，就不能用。很多山区、内陆的孩子从来没有面朝过大海，对于他们，背靠大山这样的题目也许更合适。

　　大家都知道，中学英语必须摒弃哑巴英语和聋子英语，作为导向，高考中应该加进口语考试，才能真正提高中国学生的听说能力。但是，很多农村老师本身英语口语就差，一些农村考生的英语口语不好，不是农村的学生学英语不努力。所以，全国统一考试目前还不能把口试加进去。

　　在这种情况下，分省命题就有其优越性。陕西就可以考查本省学生对家乡的历史、文化、经济的了解程度，因为这些考生大学毕业后很多会留下来为本省的经济发展服务。这就符合本省的公平性原则。但如果在全国考题专门中考查陕西的历史文化，可能就对其他省的考生不利。

　　高考试题要不要和中学大纲结合

　　美国的高考试卷SAT有些是完全脱离中学课本的，“有点像智力竞赛”。一些人认为中国应该向美国学习。

　　“高考是中学、大学教育的接合部。中国与美国不同，教学大纲是全国统一的，在应试教育严重的今天，中国的高考如果脱离了大纲、教材是行不通的。这会给高中教学造成巨大的负面影响。”

　　“有统一的教学大纲也是中国基础教育的一个巨大优势，也是能进行统一高考的基础，而美国由于没有统一的中学教学大纲，不得不采用脱离教材的SAT考试。”

　　高考改革的趋势

　　高考好在哪？在陕北，一个满脸皱纹的老农的话给应书增留下了深刻的印象。

　　“我的娃经过努力就能考上大学，县长的娃不努力就考不上大学！”高考承载着老百姓对社会公平公正的巨大期望。

　　谈到将来高考改革的方向，应书增说，我个人认为，应该是更加公平公正，要保证高考试题公平、考场管理上的公平、评卷公平、分数的公平，以及录取上的公平公正。当然公平公正也是相对的，它的程度是和社会发展的阶段密切相关的。

　　在考试内容上，应该鼓励创新精神，对具有不同思维方法的考生不应该歧视，而应鼓励和引导。

　　应书增说，中学历史课要讲到中国古代的思想家、教育家孔子，考试也会涉及这方面的内容，我们评卷一直以来是采点给分。但今天的孩子看了于丹讲的“论语心得”，可能就不把自己的思路局限在历史课本上，而是结合现在的最新动态进行思考答题，我们将来是否也应该鼓励这些新思路呢？

　　另外，高考改革要适应素质教育的改革。今年，实施高中新课程改革的4个省份将举行改革后的首次高考，新的高考方案有很多好的尝试，当然，也存在一些技术问题，比如，跨模块做题怎么办，选考题目做多了，分值如何计算，这些都是应考虑的问题。

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