除寄宿制学校外，义务教育阶段学校一律取消早晚自习。27日召开的2006年度河南省教育工作会上，这条规定引起参会学校校长的热议。要解决好义务教育阶段学生课业负担过重、早出晚归现象，“这样做可以把时间还给学生，这对于不用早起20分钟的学生来说，不用饿着肚子上课，不会在上课时无精打采。”(《郑州日报》2月28日)
在教育部“减轻学生过重的课业负担”的三令五申下，学生课业负担反而越“减”
越重，如何才能保证这次减负能起到应有的作用，一律取消早晚自习就能奏效吗？减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育，几乎是天天呼吁、年年贯彻，遗憾的是，效果并不尽如人意。前些时日，河北省为全省中小学学生的作业数量、睡眠时间等做出了明确的限定，要求教师根据新课程改革的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性作业，并要求家长配合，要保证中小学生每天有充足的睡眠时间。即便是如此量化细化的减负，付诸实施之后依然是不了了之，没有达到预期的目的。
减负的背后隐含着激烈的升学竞争，以及相伴而生的就业竞争。学校因“升学率、重点大学(或重点中学)入学率、各种竞赛得奖率”而设置教学目标，家长以“望子成龙”的心态而严于督促教导，学生自身则不得不为自己的未来打拼，注定减负只能是一个空想，而难以落到实处。而今，政府为实现减负而制定了专门的政策，提出义务教育阶段学校一律取消早晚自习，从制度上给予了保障，值得肯定。但令人疑惑的是，在应试教育体制和社会用人机制不改变的情况下，靠政策来强制规范学校的教育教学模式未必就能减负。
可以预见的是，学校取消早晚自习，让孩子们早点下课，家长很可能“回家补上”。相似的情形是，去年3月底，河南有关方面公布了首批57所示范性普通高中名单，同时取消了所有省重点中学称号，并为示范性高中立下规矩：不许设重点班、快慢班；不得以重点学校名义高收费；严禁公布学生考试排名等11条新规。有人据此乐观认为，河南取消重点中学的做法号准了教育资源不公平的脉络，有利于国家在政策、师资、生源等方面给予各学校平等的待遇。事实上呢，一年来的实践显示，此举最终也未能逃脱“换汤不换药”的尴尬，仅仅是换了个称谓而已，并没有真正解决教育不公的难题。
教育是“教”和“育”的有机统一，正确处理素质教育与考分及其与升学率之间的关系，真正落实对学生的减负，不能仅仅靠政府部门单方面的努力。减负不是独立工程，而是一项系统工程。要切实推进素质教育，将减负落到实处，惟有政策的出台还远远不够，也需要得到学校和家长以及全社会的支持和配合，更需要教育改革的全面配套进行。最为根本的是要改变现行的教育体制和教育机制，建立起科学的社会用人机制和人才评价体系。
教育主管部门为政绩不让减负，家长怕输不起不愿减负，学校为生存而不去减负，学生自然也就不能减负。要减负，关键是要改变目前评价学校教学质量的标准，改变“考试定终身”的考试制度，为素质教育的实现而努力。实行素质教育的前提是弱化文凭在社会上的地位和作用，只有社会成材的标准多元化了，只有重能力而不是重考分成为社会常态，减负工作才能落到实处，孩子才能真的有时间玩儿，才能真正拥有轻松快乐的童年。作者：郭立场
