原标题：蔡英文砸钱力推“前瞻” 计划超任期4年被批越权
海外网5月29日电 据台湾《中国时报》29日消息，蔡政府力推的《前瞻基础建设特别条例》已于5月初审通过，民进党预定在立院临时会完成三读；比较扁、马前政府编列的建设特别条例，《前瞻》一口气匡列8年，未明定国发会须先期审查，更没有审计单位的惩处条文。前立委、学者曾巨威指出，《前瞻》相较前朝，不仅不严谨，也无相对应的制衡效果。
历任政府常以公共建设作为拉抬经济成长的处方笺，扁与马政府各有《扩大公共建设投资特别条例》、《振兴经济扩大公共建设别条例》，条文17条，内文多大同小异。
蓝营质疑年限金额
对比蔡政府的《前瞻条例》，条数只有11条，前两任政府都仅编列4年至5年预算，至多5千亿元，但《前瞻条例》匡列预算上限至8900亿元，且施行至2024年底，超出蔡英文4年总统任期，此举引发外界质疑。
国民党团副书记长曾铭宗指出，扁、马时代的大型公共建设计划都才4年，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任总统的职权。
5月初进行审议时，曾铭宗强调，蓝党团坚持的不只是监督机制，而是匡列的年限与预算，但是民进党对于8年与金额8900亿寸步不让，才让委员会审查进入混乱。
在一阵混乱中，民进党团以人数优势，一字都没改就将法案整包送出委员会。
余纪忠基金会日前针对前瞻基础建设举办座谈会，曾巨威在会中表示，若是年度总预算，在立院审查的规矩很多、程序繁琐，但特别预算须先通过特别条例，条例一通过后，就等于拿到尚方宝剑；表面上看起来预算还是要送到立院，但多半没有审查总预算时仔细，由于可以匡一大笔钱，很容易让执政者有丰功伟业的感受。
国发会角色不明
曾巨威也指出，扁、马两任前朝条文，都明确规范各部会、县市政府提出计划、经费需求后，主管机关经建会需办理先期作业审查，政院也须将财务方案、环境影响评估的报告书件送交立院审议；蔡政府《前瞻》初审版本则写得很简略，不仅没注明主管机关国发会该有的角色，也忽略送立院审议的相关条文。
此外，扁、马时期的条文也明定，审计机关应依法办理特算预算执行的审计，如发现因公务人员违法失职而致工程进度未达预定进度80%时，应将执行机关首长及相关主管移送监察院调查惩处，但《前瞻》未列举相关制衡条文，仅注明审计机关应依法办理审计。
规范简略无制衡
国发会副主委曾旭正响应表示，关于马政府的特别条例，如公务人员违法失职的条文是在立院审查时加上去的；国发会草拟《前瞻条例》时，原预期立院这次也会附加相关条文，但没想到初审时蓝营抵制，根本没讨论，条文就送出去，国发会也感意外。
曾铭宗则表示，他所提版本已加入监督及咎责机制，初审时有被交付党团协商，绿营也愿接受，但蓝党团坚持的不是这个，而是前瞻建设的内容，应该重新评估再来谈。
曾铭宗说，蓝党团保留是否参与协商的空间，他呼吁绿营倾听民意，不要强行硬闯法案，重蹈“一例一休”覆辙。（编译 海外网/丁洋涛）
来源：海外网
责任编辑：张迪
