湖南省六部门联合出台措施发展社区医疗

　　本报记者 谭克扬 通讯员 向涛 康平 刘后红

　　6月19日，在全省城市社区卫生工作会议上，省财政厅、省发改委、省卫生厅、省民政厅、省食品药品监管局、省劳动和社会保障厅等六个部门，就如何做好这一工作分别介绍了一些具体措施。

　　财政部门：将安排社区卫生服务专项资金

　　财政部门将把社区卫生服务作为公共财政需要支持的重点内容给予强力扶持，新增的城市卫生支出主要用于发展社区公共卫生服务。省级财政将安排社区卫生服务专项资金，重点支持社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训。在资金投入方式上，变“养人办事”为“办事养人”，按照社区卫生服务机构实际完成公共卫生任务的情况向其分配补助资金。市、区级财政将按辖区常住居民每人每年不低于4元的标准，安排社区卫生服务机构建设补助经费。

　　发改部门：积极推进“医药分开”试点

　　发展改革部门将把发展社区卫生服务作为当前卫生事业发展和改革的重点，研究制定好发展规划、建设标准。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开的改革方向，积极推进“医药分开”的试点改革。选择部分社区卫生服务机构，按照不经营药品的原则，除保留必要的应急与康复护理用药外，不再设立门诊药房，在社区卫生服务机构附近设置独立的零售药店。

　　卫生部门：明确大中型医院对口扶持

　　按照区域管理原则和定点挂钩的办法，卫生部门将指定对社区卫生服务机构实施对口扶持的上级医疗机构，原则上每个社区服务中心（二、三级医院直接举办的除外）都要有一所二级或三级医院实施对口扶持和指导。定点医院将定期选派专家和专业技术骨干到社区卫生服务机构坐诊，鼓励离退休专业技术人员继续到社区服务，在职技术人员晋升相应技术职务前到社区服务的，按下农村服务对待。帮助培养全科医生，社区难治的疾病及时转诊到上一级医院，医院收治的住院病人在康复期适时转回到社区卫生服务机构。

　　民政部门：将其纳入综合服务体系

　　各级民政部门将在加强和谐社区建设中，努力为社区卫生服务搭建平台，大力培育各类社区民间组织，发展社区工作者队伍和社区志愿者队伍。充分发挥社区卫生服务在城市医疗救助制度实施中的作用，推进城市医疗救助制度的建立和完善。切实作好社区居委会对社区卫生服务的民主监督工作，促进社区卫生服务工作健康发展。

　　食品药品监管部门：把好药品质量关

　　全省各级食品药品监管部门将重点抓好社区卫生服务机构的药品规范化管理工作，规范药品进货渠道。督促社区卫生服务机构建立药品购进、验收、储存等环节的相关记录，建立药品不良反应报告制度。将大力支持平价药房的发展，大力支持药品集中配送和连锁经营，鼓励药品经营企业采用现代物流技术，开展药品委托储存配送。

　　劳动保障部门：将扩大定点服务范围

　　劳动保障部门将根据社区卫生服务发展规划，积极扩大社区卫生服务机构定点服务范围。将提高