几个部门管不住一个美容院　法律法规空白

　　"温柔一刀"宰了谁

　　产品混乱，价格混乱，经营混乱———多头管理的结果是监管失位！

　　本报讯记者李晓莉、孙晶、许悦、程行欢报道：产品混乱，价格混乱，经营混乱，管理混乱……去年美容整形这一新兴行业因其监管失位，首次进入了“十大暴利行业排行榜

”。消费者不禁质疑：到底谁来监管？记者跑了多个部门，却听到了“难以协调”的声音。

　　工商：超范围经营医疗美容将受罚

　　一家美容院开张，只需要两个证：一个是卫生许可证，即营业环境是否干净;另一个就是营业执照。换而言之，和街边普通小吃店的营业资格是一样的。

　　据相关工作人员介绍，在经营者的各项审批证明齐全的情况下，工商部门就会核发营业执照，美容院具体开展什么业务，就要看经营者申请的经营范围了。如果超范围经营医疗美容项目，工商部门在接到举报或者在检查行动中拿到相关证据后，会给经营者以相应惩罚。

　　至于生活美容院违规经营医疗美容项目的问题，应该由其他行业主管部门负责，工商部门只能对职能部门的工作加以配合。对生活美容院超范围经营医疗美容项目的行为，因为牵涉药监、卫生部门，工商部门有关人士也坦承监管较难，但如果接到举报，工商部门将积极配合。

　　可是，“碍于面子问题，有些消费者不投诉，我们也难以监管。”广州市工商局消保处负责人坦言。

　　卫生：有些违规操作不属监管范畴

　　按照相关规定，医疗美容必须在医疗机构内进行，生活美容院不可能从卫生部门获得经营医疗美容项目的权利。然而，一旦生活美容院违规操作医疗美容项目，这就不属于卫生部门的责任范畴。卫生部门只能保证不会将经营医疗美容项目的权利，违规下放给生活美容院。“我们只对医疗机构违规操作医疗美容项目的问题进行管理。”

　　药监：建议统一部门进行严密管理

　　“我们的监管存在一定的困难。”广东省药监局保健品和化妆品管理处处长郑彦云指出，他们监管的范围仅仅是市场上的化妆品以及美容整形机构里面使用的美容产品的质量问题，其他的则不属监管职责。“我们也发现因多头管理造成的不便，建议统一部门进行严密管理。”

　　美协：相关法律法规仍然处于空白

　　广东省美容美发协会会长马娅指出，在国外，从美容化妆品的生产制造，到美容院的卫生、安全质量、环境、经营范围和服务人员的要求都是有相关的法规标准，这些标准也是由专业的行业协会协助政府部门制定的。而目前国内对美容美发行业的相关法律法规仍然处于空白，对美容美发产业链的各个环节不是缺乏管理就是多头管理（涉及工商、卫生、质监、食品药品监督局等多个部门），因此问题不断发生。

　　马娅建议，要管理好美容美发行业，除了尽快建立法律法规，还应该借助行业协会的力量，抓好培训教育美容美发行业的专业人员工作。

　　（金陵／编制）