小区医院变身肿瘤医院业主状告卫生局改规划

　　时报讯 （记者 魏丽娜） 有着2.2万人口的聚德花苑（大塘解困小区）十几年来一直没有配套的社区医院，好不容易建成九层医疗楼，业主们却听说要建成面向社会经营的肿瘤医院还设有太平间，而且医疗楼离最近的居民楼只在10米远。觉得不合理的业主邓先生决定讨个说法，一纸诉状将广州市卫生局送上被告席。昨日下午，越秀区人民法院公开审理此案。

　　社区医院变肿瘤医院？

　　去年7月，海珠区聚德花苑东区南角建成了一座九层楼的医疗大楼，小区居民非常高兴，以为今后有个头疼脑热可以就近看病了。可谁知，居民从内部装修人员处打听到，原本规划的社区卫生院将是某肿瘤医院的住院部，而且地下层将改造成太平间。

　　闻听此讯，小区一时炸开了锅。业主们认为，医院如果对外开放，120救护车在小区内呼啸往返，医疗垃圾、污水处理、病人散步等等问题，必然对休息和健康带来影响。最令居民难以接受的是太平间建在住宅区内，而医疗楼与附近居民楼的最近距离不过10米。

　　一座本为社区居民提供预防、医疗、保健的非经营性社区卫生院，何时变成向社会经营的大型专科医院？居民们打算查个究竟。

　　规划十几年医院三易主

　　一份1993年广州市规划局关于聚德花苑的规划文件显示，按2.2万常驻人口的日常医疗需要，社区卫生院规划用地面积是1000平方米，建筑面积2000平方米，层数五层。

　　那为何最后却建成了九层（不包括地下层），建筑面积扩大了4.7倍达11397平方米的医疗大楼呢。说来话长。

　　1994年，广州市住宅建设办公室（以下简称“市住建办”）同意由越秀区正骨医院在卫生院用地上建分院（或骨科专科医院），计划于1997年12月动工，此时规划已改为9层。但海珠区卫生局提出异议，认为越秀正骨医院跨区建立医院，不符合医疗机构管理规定，遂向市卫生局申请建设聚德花苑卫生院。

　　1998年广州市卫生局作出《关于大塘解困小区卫生院建设问题的批复》，同意由海珠区卫生局来建设卫生院。1999年始兴建后曾因资金问题而停工，2004年海珠区卫生局与复大肿瘤医院签订项目转让合同，由对方继续注入资金。

　　因此，医疗大楼的建设权在三易其主后终于顺利建成，也有了上文社区卫生院改作肿瘤医院一说。

　　业主告卫生局撤销批复

　　业主们又不明白了。广州市卫生局没有相关权利，为何下达同意卫生院交海珠区卫生局负责建设的批复。海珠区卫生局不是开发企业，为何也能承建小区卫生院建设？

　　而据相关法律，小区内配套医疗卫生设施建设费是购成房价的因素，社区医院应为广大业主的共同财产，为何医疗大楼的产权却属海珠区卫生局所有。

　　为此，邓先生将广州市卫生局推上被告席，请求法院撤销其广州市卫生局的《批复》。

　　■庭审实录

　　医疗大楼究竟何用还未定？

　　昨日下午，越秀区法院公开审理了此案。

　　作为第三人的海珠区卫生局代理人称，规划的具体变动并非卫生局的问题。医疗楼已获批《建设工程规划许可证》，作为配套设施的太平间是大楼一部分，也未违反规定。

　　对于邓先生等业主提到的医疗大楼将用于肿瘤医院一说。该代理人解释，肿瘤医院只是注入资金，今后医疗大楼该怎么使用，是否由肿瘤医院接管还要经过审批。代理人强调，即使用作肿瘤医院也不会影响原有社区卫生医院的功能。

　　广州市卫生局则认为这份批复是上级对下级的公文，与邓先生没有直接的法律上的利害关系。批复是1998年作出的，时隔8年邓先生才提起行政诉讼，明显超过诉讼实效。

　　法庭因此将先就立案程序合法进行审理，然后再进行实质性的审理。本报对此案将继续关注。