社区卫生服务不以营利为目的
我省《卫生事业“十一五”规划纲要》专门规划社区卫生
本报讯（记者王丽强）“社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。”日前出台的我省《卫生事业“十一五”规划纲要》对社区
卫生用相当篇幅作出了专门规划。社区卫生服务机构达726个
到2005年底，我省社区卫生服务中心与站点已经达到726个，其中石家庄和保定各两个区被评为全国社区卫生示范区（含中医特色）。我省《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间，我省将实行政府主导和社会参与相结合，大力发展社区卫生服务。到2010年，在全省设区市和有条件的县级市建成较为完善的社区卫生服务体系，使广大居民普遍享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。鼓励社会力量参与
《纲要》要求，设区市政府要制定社区卫生服务发展中长期规划和年度发展计划，将发展社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划及区域卫生规划。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。在大中型城市，政府原则上按照每3－10万居民或街道办事处所辖范围规划设置一所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，鼓励社会力量参与社区卫生服务，发挥社会力量举办的社区卫生服务机构的作用。发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用。将符合条件的社区卫生服务机构和医疗服务项目纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和支付范围，探索建立以社区为基础的城市医疗救助制度。市辖区不办医院办社区
《纲要》还提出，市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。建立社区卫生服务机构与预防保健机构和医院合理的分工协作关系，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，建立社区卫生服务机构和大中型医院的分级医疗和双向转诊制度，开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般诊疗、康复和护理等服务。根据事业单位改革原则，改革人事管理和收入分配管理制度，探索建立科学合理的社区卫生服务人事管理制度和收支运行管理机制。完善财政补助方式，按照政府购买服务方式核定财政补助。配套实行药品集中采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点。加强监管行业自律
“十一五”期间，我省将进一步加强社区卫生服务监督管理。规范社区卫生服务机构的设置条件和标准，依法严格机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确服务范围和内容，健全技术操作规程和工作制度，完善考核评价制度，推进信息管理系统建设。加强社区卫生服务机构标准化建设，建立调整、退出制度。加强社区卫生服务执业监管，建立社会民主监督制度，将接受服务居民的满意度作为考核机构和从业人员业绩的重要标准。发挥行业自律组织作用。加强药品、医疗器械管理。强化财政、审计监督。
