本报讯（记者郭宏颖实习生姚丹李琳）经过半年多深入调研，11月6日，市政协在专题协商会上拿出《关于促进解决看病难、看病贵的调研报告》。报告鲜明地提出，通过医疗卫生体制改革，使公立医院回归公益，解决群众看病难、看病贵问题。
近年来，由于财政对卫生事业投入逐年减少，医院运行主要依靠向患者收费维持，从而出现了公立医院公益性淡化，群众“怕”进医院问题日益突出。此外，基层卫生资源配
置不足、医疗保障覆盖面小、药价虚高等问题，使看病难、看病贵成为社会普遍关注的民生问题。
对此，市政协从今年3月开始组成5个专题调研组，先后深入社区卫生服务站、市属三级医院、农村乡镇卫生院、村卫生室等医疗机构进行调研，于日前形成一份综合、五份专题调研报告，提出5方面13条具体建议，解决群众看病问题。
在市政协关于促进解决看病难、看病贵的建议中，公立医院回归公益被列在首位。建议提出，沈阳市应对现有市、区两级公立医疗机构进行整合，按公共卫生、基本医疗、非基本医疗的不同功能，实施分类管理。对承担公共卫生与基本医疗责任的公益性医疗机构，政府应有足够的财政投入，保证其正常运转。其它公立医疗机构可尝试推向市场，与民营医疗机构同样实行市场调节。
建议还提出，要在医疗院校开设“全科”医生课程，有计划地将社区义务人员送到大专院校或三级医院进行培训；建立大中医院扶持社区医院制度；鼓励离退休医生取得“全科”资格后，进入社区卫生服务机构工作。
为缓解大医院就诊压力，市政协还建议，可以在社区卫生机构实行对常见病、慢性病、康复期患者的“首诊”；二级以上公立医院与周边社区卫生机构实施区域“双向转诊”制度，从而实现“小病在社区、大病进医院”的卫生保健模式。
市政协还建议，政府应建立财政补助机制，并通过多渠道筹资，推进破产、困难企业退休人员、下岗失业等大龄就业困难人员参加医疗保险；探索外来务工人员、农民工参加医疗保险办法；探索城镇职工基本医疗保险逐步向城镇居民拓展的途径和办法，让更多的城市居民享有医疗保险；适时调整降低参保人员住院起付标准和个人自负比例政策；加大不同等级医院“门槛费”的差额梯度，分流就医患者。
