高强：中国要建设四项医疗卫生服务和保障制度

　　资料图:卫生部部长高强。中新社发 孙忠南 摄

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　　中新网北京1月8日电(记者曾利明)中国国家

　　高强在此间召开二00七年全国卫生工作会议上称，中国人口多、人均经济水平和财政收入低的基本国情决定了健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。基本卫生保健制度，就是一种由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度。

　　他说，建设多层次的医疗保障体系，是由于基本卫生保健制度不能满足群众所有的医疗服务需求，中国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时期内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会

　　而建立国家基本药物制度是因为药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。国家基本药物制度是治理医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度，也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。

　　高强强调，建立科学、规范的公立医院管理制度，将遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。

　　他说，“医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系； 规范公立医院的收支管理，控制盲目创收倾向。

　　高强认为：目前已具备了着手建立基本卫生保健制度的政治、经济、社会和工作条件：中央强调以人为本，切实维护人民利益，注重发展成果由人民共享；经济快速发展，财政收入稳定增长；人民群众要求基本卫生公平，期盼社会和谐；已初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验。

　　来自中共中央和国务院有关部门代表，全国人大、全国政协相关委员会代表，解放军总后勤部卫生部、武警部队后勤部卫生部有关负责人以及各省、区、市的卫生厅局长约三百人出席全国卫生工作会议。国务院副总理吴仪对会议作出批示。(完)