烟草业高利税的代价：每年百万人死于吸烟

　　5月31日是国际无烟日，烟草行业再度成为国家、行业和消费者关注的焦点。

　　近年来，中国烟草行业产量和销售量均保持稳步发展，利税年年创新高，烟草行业已成为纳税最多的行业，占政府收入的近10%。然而，在这组辉煌的数据背后，同时也有另一组数据呈现上升趋势——据世界卫生组织统计，中国是世界上吸烟人口最多的国家，2002年，我国吸烟者约为3.5亿，达到世界烟民的1/3。烟草经济和卫生安全问题将如何平衡？

　　烟草业稳步发展

　　从1987年起，烟草一直是我国第一大税源。2002年，我国烟草行业上缴税利1456亿元，占我国财政收入的8%。2004年我国烟草行业累计实现利税超过2100亿元，与2000年相比翻了一番，烟草业税收占全国总税收的10%。2005年增长到2400亿元。

　　而卷烟的产销量也一直保持稳定增长的态势。产量从2003年的3578.3万箱增加到2005年的3857.6万箱，增长了7.2%，销量从2003年的3595.9万箱增加到2005年的3899.87万箱，增长了7.8%，经济效益也保持了稳定的增长势头。

　　2006年上半年，中国烟草仍然保持卷烟产量与销量同比均衡增长，效益继续稳步提升的发展状况。1~6月份，全行业累计生产内销卷烟2047.6万箱，同比增长2.9%；累计销售卷烟2061.2万箱，同比增长4.1%；累计实现工商税利1525.8亿元，同比增长18.6%，其中工业税利1069.63亿元，同比增长13.2%；商业税利456.14亿元，同比增长33.4%。

　　第一季度烟草产销量再度提升

　　今年第一季度，我国烟草行业就呈现出了良好的发展势头，几大主要的烟草集团，无论是产销量还是利润均有稳步的提升。

　　据数据显示，2007年1~4月份，云南省内的卷烟企业共实现税利203.11亿元，同比增长26.9%，其中销量增长的贡献率约为24.0%，结构调整的贡献率约占72.0%。云南省烟草制品业1至4月份累计完成增加值203.27亿元，比去年同期增长21.5%，增幅比一季度提高1.5个百分点。

　　去年红塔集团实现税利211.6亿元，“玉溪”、“红塔山”、“红梅”三大品牌销售增幅创历史新高。今年第一季度，红塔集团就实现了税利87.62亿元，同比增幅达21.47%。“红塔山”更是单一品牌实现了销售38.91万箱，同比增长l06.2%。

　　2007年一季度，拥有云烟、石林、红山茶等主力品牌的红云集团共销售卷烟72.42万箱，同比增长8.85%，实现销售收入77.64亿元，同比增长30.82%。实现税利63.07亿元，同比增长40.69%。

　　湖南中烟公司，2006年实现利税突破200亿，达到217.4亿元，同比增长19.34%。 通过整合卷烟生产资源，集中力量做大“白沙”、“芙蓉王”、“芙蓉”三大品牌。“白沙”产量144.17万箱，“芙蓉王”产量30.5万箱，“芙蓉”产量107.45万箱，三大品牌占总产量的94.04%。

　　我国每年100多万人死于吸烟所致疾病

　　吸烟有害健康已经成为一个公认的事实。据了解，香烟中含有1400多种成分。吸烟时产生烟雾里有40多种致癌物质，还有十多种会促进癌发展的物质，其中对人体危害最大的是尼古丁、一氧化碳和多种其它金属化合物。有关医学研究表明，吸烟是心脑血管疾病、癌症、慢性阻塞性肺病等多种疾患的行为危害因素，吸烟已成为继高血压之后的第二号全球杀手。

　　有资料表明，长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10倍~20倍，喉癌发病率高6~10倍，冠心病发病率高2~3倍，循环系统发病率高3倍，气管类发病率高2~8倍。被动吸烟的危害更大，每天平均1小时的被动吸烟就足以破坏动脉血管。一些与吸烟者共同生活的女性，患肺癌的几率比常人多出6倍。

　　在我国年满15岁的人群当中，有60%的男性和4%的女性吸烟。而全世界每年死于与吸烟有关疾病的烟民达500万人，其中中国有120万人。

　　据统计，如果不加控制，这一数字到2020年时将达到1000万。

　　因此，根据世界卫生组织提供的数据显示，虽然烟草业一直称这个行业带来的就业及税收对世界经济有很大贡献，但烟草业对经济的贡献远远不够抵消它对家庭开支、公共健康、环境及国民经济等造成的损失。因此，世界卫生组织将烟草流行作为全球最严重的公共卫生问题列入重点控制领域。

　　每4人有1人吸烟，人数占全球烟民1/3

　　我国既是烟草生产大国，也是烟草消费大国。据统计数据显示，我国的烟草产量相当于其他7个最大烟草生产国的总和。我国每年销售的香烟高达1.6万亿支，国人消费的香烟约占世界三分之一。目前中国烟民大概在3.2~3.6亿，约占全球烟民总数的1/3，也就是说每4个中国人当中就有一个是烟民。

　　据了解，1996年全国吸烟行为流行病学调查结果显示，全国15岁以上人群吸烟率为37.6%，其中男性和女性吸烟率分别为66.9%和4.2%。将两次调查结果用2000年人口普查数据进行标化后进行比较，2002年人群吸烟率比1996年下降了1.8%，男女分别下降了3.1%和1.0%。但是，由于人口的增长及老龄化，吸烟人口较1996年仍增加3000万。调查结果显示，2002年我国15岁以上人群吸烟率为35.8%，其中男性和女性吸烟率分别为66.0%和3.1%。

　　在庞大的吸烟人口背后，我国吸烟人群年轻化趋势开始加剧，与20世纪80年代相比，开始吸烟的平均年龄由22.4岁降为19.7岁。

　　日前召开的中国吸烟与健康协会成立10周年庆祝会上传来消息：我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，吸烟人数达5000万。专家呼吁：让青少年远离烟草危害。

　　中国控烟行动任重道远

　　中国烟草行业所带来的高税利润和烟草行业卫生安全问题的凸显，使得中国的控烟形势极其复杂。

　　从上世界80年代后期，中国开始启动控烟运动。此后，对烟草广告、青少年吸烟以及公共场所吸烟的限制规章相继出台。但是因为控烟规章缺乏约束力，今天在餐馆、办公室等公共场所吸烟的现象仍常有发生。

　　2003年，中国在控烟问题上正式向世界靠拢。首先，中国政府正式签署“国际烟草控制框架公约”(下称公约)，同年即成立了国家控烟办公室，隶属于中国疾病预防控制中心，并作为中央政府层面最直接的控烟部门，负责戒烟医生培训、组织戒烟大赛、吸烟情况调查以及各种禁烟宣传活动等。

　　从2005年，《烟草控制框架公约》在中国正式生效，其大多数条款都是为了限制烟草产量和消费量。政府禁止或限制大多数的广告、促销和赞助，是否直接或间接鼓励他人吸烟将成为主要判断标准，国内烟草企业宣传渠道将受到进一步的制约。另外，《烟草控制框架公约》中规定，烟盒包装上必须印有不少于包装面积1/3的吸烟警告，这将抑制消费者的购买欲望，同时弱化卷烟品牌的形象张力。《烟草控制框架公约》还要求烟草企业向政府公开产品中的成分和施放物，这对国内烟草企业来说将增加巨大的成本和竞争压力。

　　种种法规的实施表明政府在控烟问题上的重视，但是，有业内人士指出，中国的控烟行动仅处于开始阶段。目前中国在立法能力、政策开发以及控烟技能方面力度依然不够。据了解以控烟技能为例，国外很多医学院在医学生培养中涉及大量的控烟内容，医疗卫生服务机构会向大众提供丰富的控烟课程或戒烟指南，广设戒烟门诊。但是目前，这些在中国仍有待提高。

　　创造无烟环境市民呼吁禁烟

　　“创造无烟环境”是今年世界无烟日的主题，其中公共场合的“无烟”已经喊了多年，但效果一直不是很显著。但是公共场所控烟一直是众多市民甚为关注的问题。

　　记者在广州天河城广场一带做随机采访时了解到，接近八成的市民认为，为避免更多的非吸烟人士成为“二手烟”的受害者，公共场合应该禁烟。而也有少部分市民持观望态度。他们认为公共场所禁烟难度大，恐怕难以真正执行。