公安部治安管理局长：派出所称谓不得随意变更

　　治安系统是一支拥有将近六十万人的执法队伍，基层单位点多、线长、面广，直接与群众打交道，处于预防、打击犯罪，维护社会稳定的第一线。新形势下，如何抓好治安系统的基层基础建设工作，进一步增强群众的安全感？5月24日，记者就此采访了公安部治安管理局局长武冬立。

　　设立撤并派出所须经省级机关审批

　　派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基。

　　然而，“由于长期的工作实践中形成的现行治安系统涵盖治安管理、户政管理、巡警、内保、水警、特警等多个部门，机构的名称、职级、职能等比较混乱，加之近几年一些地方擅自变更派出所称谓，队伍正规化建设总体水平不高。”武冬立向记者坦言。

　　他说，要逐步规范基层治安部门的机构设置和职务序列，派出所原则上按照乡镇、街道的行政区划设置，它的设立、撤并必须经过省级公安机关审批，不得随意变更派出所的称谓。县级公安机关治安部门统一实行队建制，承担人口管理、治安管理、治安保卫等工作任务。

　　武冬立说，要推动各地继续充实派出所警力，争取到2008年底，原则上达到城区派出所每所不少于20人、镇派出所不少于10人、乡派出所不少于5人的标准。逐步建立巡警队人员进出、易岗交流机制，用3年时间基本解决巡警队当前面临的人员老化问题。并会同装财部门继续抓好西部地区无房派出所建设国债投资计划的落实，2006年基本完成无房派出所办公用房建设，建立起派出所经费保障机制，会同建设部年内出台《公安派出所建设标准》。

　　年内完成城市社区警务室设立

　　“社区是城市的‘细胞’，自然村、行政村是农村的‘细胞’。”武冬立说，要把基层基础工作延伸到社区、自然村、行政村，加快社区和农村警务室建设，配齐配强社区和驻村民警。

　　据透露，2006年底前将全部完成城市社区警务室设立，2008年底前全部完成农村警务室的设立以及民警的配备工作。城市要以社区为单位设立警务室，对于治安情况平稳、规模较小的社区，实行一区一警，并以相邻社区联勤的形式加强协作配合；对于治安复杂、区域较大的社区，实行一区两警或一区多警。

　　“要从政策、制度和机制、体制上，从待遇、经费等方面综合采取措施，向警务室倾斜，确保社区和驻村民警沉得下、留得住。”武冬立说。

　　对开锁业二手手机交易落实管理措施

　　在公安基础工作中，人口管理是最基础的业务。“只有管好人口，才能管好治安。”武冬立说，要全面开展对实有人口、公共娱乐服务场所、特种行业、出租房屋、危险物品的摸底排查，及时发现、控制和打击违法犯罪活动。同时，健全登记制度，建档立卷，录入电脑，将特殊人群、重点场所和危险物品纳入视线，提高治安管理和防范控制的针对性和有效性。

　　武冬立说，要研究落实对开锁业、二手手机交易、机动车修理业等容易滋生犯罪的新兴行业的治安管理措施。要建立危险物品流向登记和查询制度，严格雷管编号制度，严密监管其流向，加强对危险物品销售、运输、使用过程的安全监管。要以出租房屋等流动人口落脚场所和部位为着力点，完善流出地与流入地公安机关之间的协作配合，加强流动人口的管理。

　　最大限度地把民警摆上街面

　　谈起社会治安防控体系建设，武冬立表示，2006年要基本完成“三张网”建设任务。一是构建街面治安防控网，最大限度地把巡警、派出所巡逻民警和各种群防群治力量摆上街面，部署到高发案时段、高发案地区和高发案部位，进一步完善城市治安卡点建设，遏制多发性街面案件的发生，增强人民群众的安全感。二是构建社区治安防控网，推动民警进入社区，组织开展治安巡逻、看楼护院、邻里守望等群防群治活动，最大限度地减少社区可防性案件的发生。三是构建单位内部治安防控网，改革和加强单位内部治安保卫工作，努力预防和减少单位内部案件的发生。

　　抓紧起草《保安服务业管理条例》

　　武冬立谈到警民关系时说，必须推动民警进入社区、融入群众，感受群众生活，体察群众疾苦，拉近与人民群众的距离。要加强治保会、治安巡防队、治安志愿者等群防群治队伍建设，积极参与各地开展的“平安建设”活动。同时，积极探索社会主义市场经济条件下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新思路、新方法，抓紧起草制定《保安服务业管理条例》，推动保安服务业的健康发展，发展壮大保安队伍。

　　提起治安系统

　　据悉，2006年，公安部将组织开展全国特警队业务技能比武活动和跨区域合作演练，提高特警队的实战水平和机动作战能力。同时，组织开展治安系统“苦练基本功，岗位树标兵”活动，在派出所、治安队、巡警队和特警队中分别树立一批岗位标兵。本网记者 王斗斗