上海警方派便衣打击强行拍照勒索活动

　　本报讯 (记者 顾金华) 为重点打击陆家嘴地区的“强行拍照”现象，从5月25日开始，浦东警方在陆家嘴地区进行了为期三天的集中整治，用便衣取证，最后对43名涉嫌聚众扰乱公共场所秩序的违法人员给予行政拘留。但是警方表示，要完全根治“强行拍照”这一恶劣现象，目前尚有难度，主要原因是“执法成本高，而违规成本低”。

　　集中行动三天43人被拘

　　28日晚上7时，几名便衣出现在陆家嘴东方明珠附近的广场上，仔细观察着来往的可疑人员。这时一个戴着黑框眼镜的男子鬼鬼祟祟地穿梭于人群中，四处寻找着猎物。突然一名游客模样的年轻女人经过，“眼镜”上前一把拉住女子，然后游说其拍照，女子开始试图走开，这时又走上来三个人，将女子团团围在中间，女子最终妥协了。5分钟之后，“眼镜”交给女子4张照片，说“每张10元，一共40元”。女子傻眼了，“不是明明只拍一张吗？”“眼镜”态度蛮横地说，“拍出来的照片必须买下。”见状，一旁的便衣立即冲上前去，将“眼镜”在内的4人带回了派出所。

　　据陆家嘴治安派出所的刘键副所长介绍，这些强行拍照者已经慢慢形成了一个个小团体，他们在

　　拍照者零星穿梭人群中

　　昨天下午，记者来到陆家嘴东方明珠附近，基本上已经看不到“拍照人”拉帮结伙强拉游客拍照的现象。记者在场的半个小时内，只看到四五个人“小心翼翼”地冲到过往的游客面前，小声嘀咕着“拍照，10元一张照片”。

　　一正规摄影点摊主对于整治大为赞赏，他告诉记者，2004年是强拉拍照最猖獗的时候，只要看到游客，“拍照人”往往蜂拥而上，对着游客狂轰乱炸，拉扯、拦截，“游客被烦得不行了，就答应拍摄一张，但是他们一拍就是五六张，然后要求游客付五六张的钱，有时在拍好的照片上加几个字，开口就收50元，游客如有不从，立即周围就有一群人围上来进行恐吓。”

　　随后，记者又走访了外滩、南京路等繁华路段，强行拍照、发小卡片的现象均已大为好转。

　　杜绝此现象尚有难度

　　经过一段时间的集中整治，尽管强拉游客拍照的情况已大为好转，但是仍有违规者顽固地与管理部门玩“捉迷藏”的游戏。刘键表示，原因主要是警方的执法成本过高，而违规者的违法成本过低。

　　刘键告诉记者，对强拉拍照的违法行为取证具有相当的难度。“便衣只能隐藏在人群中，抓拍这些强拉拍照的人。”相反，违规者的违法成本很低，按照现有的法规，城管仅能对“拍照人”处以50元的罚款，只要拍四五张照片就能赚回来。更有部分“拍照人”对行政拘留的处罚表示不在乎，按照他们的说法就是“就当放几天假”。刘键对此也表示无奈，他认为可以没收相机的方式，来提高违规者的违法成本。