我国未成年人保护法第29条规定“对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养”。儿童福利机构收容抚养这些未成年人，已不能适应社会发展的需要，其中存在的弊端已显现出来。
一、儿童福利机构收容的对象仅仅是“暂时”无法查明其父母或者其他监护人的未
成年人，而对于被父母遗弃等情况，根本无法查明其父母或其他监护人的未成年人的抚养问题，未作出明确规定。
二、儿童福利机构虽然解决了未成年人的抚养问题，但是却不能给予未成年人所渴望的家庭温暖。在缺乏父母呵护之爱的环境下成长起来的未成年人，往往出现心理障碍，不利于未成年人身心健康发展。
三、儿童福利机构的运转需要投入大量的人力、物力，这是一笔不小的开支。如果由自愿领养的家庭来抚养这些无家可归的未成年人，既可以弥补儿童福利机构收容抚养的不足，又可以缓解儿童福利机构的压力，节省人力、物力，收到双赢效果。
为此，笔者建议将未成年人保护法第29条规定修订为“对流浪乞讨，离家出走或者被遗弃的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养，也可以通过民政部门由自愿抚养的家庭领养，符合收养法规定条件的可以收养”。葛庆河 冯云虎
作者单位：河南省内乡县人民法院
