人大代表称候选人请客送礼是否算贿选仍有争议

　　7月12日，“全国县乡两级人大换届选举新闻记者培训班”在京召开，全国人大法律委员会委员张春生就人大代表结构、参选率、贿选、差额选举等问题回答了记者的提问。

　　记者：近年来，在各级人大换届选举中，老板代表有增多趋势。在选举中如何优化代表结构，真正体现人民当家做主？

　　张春生：过去，中国的老板不太重视人大，也不太关心选举工作。但是近年来老板越来越重视人大，这表明富裕起来的人们参政意识在逐步提高，人们愿意当家做主，参与管理国家事务。当然，在代表结构中，有个科学合理搭配的问题，老板代表的数量不能多，官员代表的数量也不能多。工人、农民、知识分子，少数民族、归国华侨等代表，都应当占有一定的比例，以体现代表选举的广泛性和民主性。

　　记者：我国人大换届选举的参选率是多少，为什么有些人没有参加选举，如何解决这些问题？

　　张春生：我国的参选率是比较高的，据上个世纪80年代统计，参选率是97%多。当然，确实有一少部分选民不愿意参选，这说明人大一方面要加强与选民的联系，另一方面要真正反映老百姓的意愿，真正关心、解决关系群众切身利益的问题。如果群众反映强烈的问题解决得越来越好，参选率就会越来越高。

　　记者：

　　张春生：在选举当中，如果代表候选人有两个过半数，那么其当选代表的资格就有效。不过对代表资格的确定还有一个更为严格的审查程序。人大常委会包括全国人大常委会都有一个代表资格审查委员会，对代表的资格进行审查，如首先要审查其有没有选举权，被剥夺政治权利的、不满18周岁的公民都不能当选人大代表。其次，要审查选举的程序是否合法，如果选举程序存在问题，其代表的资格也不能获得通过。

　　在对代表的监督上，基层人大建立了代表述职制度，这是对人大代表加强监督的措施之一。从法律上看，代表法规定的对代表的监督还弱一点，这是需要加以改进的。

　　记者：怎样界定贿选，如何解决贿选问题？

　　张春生：通过金钱、财物等实施贿赂的，一旦查出来，肯定要依法处理，其代表资格将被宣布无效，构成犯罪的，将被追究刑事责任。现在有些人打“擦边球”，加之我国各地经济水平差别较大，如，在发达地区送条烟、请吃饭不算个事，但是在西部贫困地区，究竟算不算贿选就存在争议。在实践中，对此需加以细化研究。

　　记者：选举委员会如何产生？县乡两级人大同步换届选举的好处和难处是什么？

　　张春生：县级选举委员会，要由县人大常委会任命产生，乡不设常委会，所以乡选举委员会受县级人大常委会领导。

　　1982年宪法规定，县乡级人大的任期是三年，设区市的人大任期是五年。后来县改成五年，乡仍为三年，这就带来一个问题，选举频繁。如果都是三年，15年要选5次，如果都是五年，15年只选3次。县乡两级人大任期同步之后，对当地的经济社会发展规划就有了一个通盘考虑的问题。同步换届选举的好处是显而易见的。现在令人担心的是如何保持基层干部稳定的问题。如果基层代表变动频繁，五年任期很难任满。基层干部的稳定性得不到保证，对人大换届选举来说也是一种不尊重。

　　记者：代表候选人被确定以后，可以开展自我宣传活动吗？

　　张春生：按照选举法的规定，在选举委员会的主持下候选人可以与选民见面，回答选民的问题，也可以理解为自我介绍、自我宣传，但是这个自我宣传是在选举委员会的主持下进行的。简言之，代表候选人的自我宣传应该在选举委员会的主导下进行。

　　记者：差额选举是否意味着选举中引入了竞争机制？

　　张春生：实行差额选举实际上是把竞争机制引入了选举，这对于克服惰性，让候选人努力工作大有好处。候选人要想连选连任，就要好好为群众服务。差额选举也给了选民挑选的余地。 王新友