男子申办私家侦探所被拒状告当地工商局

　　本报讯（记者 周海波 吴佳惠 摄影 雷湘琥）申请一样的经营范围在绵阳市工商局可以领取营业执照，但在德阳却行不通。昨（28）日，全省第一个“福尔摩斯”状告工商局的行政诉讼案在德阳旌阳区法院开庭审理。原告坦言，“我是向法律挑战，不在乎案件的胜与败”。

　　拿到执照又被收回

　　原告贾仲生是绵阳梓潼人，他之前已在绵阳成立了“银河民商调查事务所”，经工商部门核准，取得按照申请范围批准的营业执照，正常经营了几年时间。贾仲生诉称，2月22日，他准备到德阳发展业务，向德阳旌阳工商所提出了注册申请，申请注册范围为：民间事务调查、商务调查、社会调查、市场调查、信息咨询等，并按照要求交纳了相关费用。

　　贾仲生称，工商局工作人员本已通过了对他申请经营范围的审核，给他颁发了营业执照，不过仅仅10分钟后，又被工作人员借口有内容要审核而收回，并口头告知其按照规定不能为他颁发营业执照。

　　违反规定不能批准

　　被告德阳工商局直属分局称，原告到该工商所申请注册个体工商户登记时，在工商所工作人员受理了其申请后，所长李军强发现原告经营范围的申请中含国家公安部1993年禁止的“民间事务调查、商务调查”内容，故立即告知其申请的经营范围不能被批准，除非原告取消一些超范围经营，而原告方却表示不同意取消。

　　原告贾仲生则表示，1993年，公安部出台的规定仅仅是一个通知，不是法律法规，并且主要针对刑事案件，并非民事。工商部门不应采纳。

　　2小时的庭审结束后，审判长宣布择日宣判。

　　律师说法

　　四川刘范杨张律师事务所范安彬律师：工商部门批准的营业范围都必须是在国家允许的范围之内，对于超过国家规定范围，甚至有明确规定不能成立的，工商部门则有不批准营业执照的权利。

　　记者调查　成都“福尔摩斯”随口喊价

　　昨日，成都某民商调查事务所的王先生向记者透露了目前全市“福尔摩斯”的现状，他用3个字形容，“不乐观”。

　　王先生成立调查公司已有6年时间。他称，其初衷在于，“我发现在现实生活中有不少案件取证难，诉讼成功率极低，因此萌发了专门给人取证的念头”。

　　他说，目前，成都范围内至少有20家事务调查所，规模最大公司的工作人员达200多人，但不少从业者并不专业，将谋取利益放在第一位。“实际上，每家事务所都在从事‘侦探’业务，主要开展业务包括

　　关于收费问题，王讲，“都是事务所自己规定的，无市场价”。他讲述了两个发生在身边的事件。2003年8月，成都一家调查公司的工作人员受女方委托，收集了不少男方与第三者幽会的证据，此后，该工作人员竟向男方敲诈5000元，最终被警方抓获；今年4月，绵阳一家事务调查所的老板帮人追账，收取1.3万元费用后，竟连夜人间蒸发。

　　记者又电话联系了成都西门一家“调查事务所”，该所工作人员称，“我们这里的工作人员都是法律工作者，不从事调查。公安部早就明文规定，不能从事民间事务调查、商务调查”。

　　新闻背景 10多年来尴尬生存

　　1991年颁布的《民事诉讼法》规定“谁主张谁举证”。当普通公民合法权益受到侵害且缺乏一定的调查能力和技术时，调查公司应时而生。

　　1993年9月，全国第一家私家侦探社出现仅1年，公安部颁布通知，“严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所等带有私人侦探社性质的民间机构”。压力之下，一些侦探社纷纷打着“调查”及“咨询”的旗号“改头换面”，以通过工商注册合法存在。

　　法律上无名，调查公司不得不在“缝隙”中求生存，业务范围也越来越窄。据不完全统计，目前，婚姻调查已成为大多数调查公司的主要服务项目。不仅如此，婚姻调查常用手段———跟踪、盯梢、偷拍的合法性也屡遭质疑。

　　今年3月1日正式实施的《治安管理处罚法》明确规定，偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，均属违法。但一位不愿透露姓名的调查员说：“要想获取第一手资料，无法回避这些手段。”

　　游走在法律边缘的调查公司究竟该何去何从？