湖南长沙首宗环境污染索赔案开庭

　　本报讯(记者 周小华 罗庆龙)家住市韶山北路的张蓉女士无论如何也没想到，她的一纸起诉“大嗓门”的诉状，竟让她成了长沙向环境污染索赔第一人。昨日，长沙环境污染民事索赔第一案在雨花区人民法院开庭。

　　每晚都像睡在KTV包房

　　2004年12月，张蓉女士购买了韶山北路某小区B栋416室。同时该小区物业公司也将与张蓉家一墙之隔的A栋门面租给了南国缔苑娱乐公司。南国缔苑KTV于2005年底开始营业，其中4个KTV包房正对着张蓉家的卧室。据张蓉介绍，每天晚上，KTV的歌声、的士高音乐噪声持续到深夜。音乐声响震得她的床都在颤动，她每天晚上都像是睡在KTV包房里。

　　室内噪声超过10分贝

　　2006年5月18日，长沙市环境监测中心站对张蓉家中噪声进行了监测。监测结果显示，张蓉家的室内噪声超过了《城市区域环境噪声标准》2类标准(夜间)10分贝。张蓉几次与南国缔苑KTV协商，也曾几度向小区物业公司提出申诉，要求物业公司就娱乐噪声问题与南国缔苑进行协调，但因种种原因，均没有达成一致意见。

　　一纸诉状向环境污染索赔

　　6月15日，张蓉向雨花区人民法院提起民事诉讼，将小区开发商、物业管理公司和长沙南国缔苑娱乐有限公司等三单位告上法庭，要求三被告立即停止不法侵害行为、赔礼道歉、并赔偿其精神损失5000元。昨日，雨花区人民法院就此民事索赔案开庭进行了审理，至记者发稿时止，庭审仍在继续。

　　记者调查

　　南国缔苑曾被罚款一万元

　　早在今年3月，雨花区环保局就接到市环保110转来的群众投诉，称长沙南国缔苑娱乐有限公司的噪声污染严重扰民。环境监察人员立即到达该公司，下达了环境现场监察文书，并将该公司造成污染的户外音箱当场进行拆除。

　　没想到时隔一月之后，环保部门监察人员再次来到该公司，发现该公司KTV大厅门口的音箱虽已拆除，但噪声对一墙之隔的居民污染仍然较严重。监察人员当即要求该公司关闭与张蓉家一墙之隔的4个KTV包房，停止噪声扰民行为，并立即补办环保审批手续。但直到目前南国缔苑仍未按照环保部门的要求整改到位，雨花区环保局依法对其作出了处罚决定：罚款10000元，立即停业整改。

　　7月21日，为妥善解决张蓉与南国缔苑的问题，雨花区环保局召开协调会。考虑到张蓉所住B栋416与南国缔苑KTV娱乐城仅一墙之隔，噪声治理难度大，区环保局希望双方在互量互让、平等互利、主动协调的基础上，由南国缔苑KTV以合理的价格租赁或买下张蓉的住房。但双方由于价格悬殊较大，未达成一致。

　　深度思考

　　污染索赔余音难了

　　张蓉向噪声污染索赔，打响了长沙环境污染民事索赔第一枪，也带给我们深深的思索。

　　业主的环保意识在哪里？经营业主在项目选址过程中，因缺乏环保意识，没有及时到环保部门办理环境影响评价手续，没有对周边环境进行调查了解，污染防治措施没有到位就投产，对周边群众造成噪声污染。

　　今后如何避免此类纠纷？有关环保专家表示，首先应健全和完善环保审批制度，从源头上控制污染。该专家称，只有从规划入手，疏堵结合，才能从源头上控制环境污染问题。作为规划和建设部门应在住宅小区建设中明确饮食娱乐业的设置规划，按照相关法律要求，避免商住一体化。环保部门在小区的环评中应指明小区房屋的用途，审批时应对所开发房屋的功能有明确规定；对商住一体化的商业门面禁止引进产生噪声、油烟等有污染的饮食娱乐项目。

　　目前，有部分房地产项目在综合验收上还存在空白点。有关部门应该对那些没按设计规划建设，公共配套服务设施不到位、不配套、质量差、不执行环境影响评价、违反环境保护“三同时”制度的项目，该整改的整改，该罚的罚，要严格验收标准，加强该类项目的环保设施验收工作，切实做到符合设计规划，各项配套设施健全。

　　各方声音

　　噪声民事索赔第一案引发热议

　　昨日开庭审理的长沙环境污染民事索赔第一案引发市民热议。大家就如何减少生活噪声污染、营造和谐社区环境、对娱乐噪声污染说“不”等内容畅所欲言。

　　社区环境管理难度大

　　发言人：雨花区环保局局长彭跃辉

　　社区内大部分的小型餐饮和音乐茶座都建在居民区、商住楼的一楼，数量多、污染重。2005年雨花区全年受理的352起环境投诉中有310件是噪声污染。　　

　　执行环境影响评价制度

　　发言人：环保专家田子贵

　　噪声污染主要有小区周边环境噪声以及社区本身产生噪声，诸如中央空调凉水塔声、娱乐噪声等。噪声污染是目前群众反映较大的问题，也是对小区居民影响较大的问题。要解决这些问题，必须做到，选址时严格执行国家有关防治噪声污染的相关规定。执行环境影响评价制度，开展环境影响评价工作，提出具体解决环境污染的措施。

　　为居民营造一片净土

　　发言人：融城苑社区主任陈文利

　　为还居民们一片净土，我们对社区内经营餐饮、KTV的业主进行了环保宣传，并通过有关工作使辖区内的餐饮店、KTV店等有损环保的经营项目向便民利民的超市、干洗点、精品屋等环保型产业转型。我们还适时地与所有门店业主都签订环保责任书，有效地杜绝了环保污染源的进入。

　　打造环保健康住宅小区

　　发言人：亚华·香舍花都办公室主任吴厚斌

　　21世纪是注重人与环境和谐发展的环保时代，因此，大力推进“环保社区”建设，加强环境保护，为居民营造一个文明、和谐的社区环境是时代对我们的要求。我们在规划设计阶段就将商业和住宅进行有效分离，商业、办公楼栋全部临道路建设，将噪音污染对小区居民的影响降到最低。同时在项目招商过程中严格控制污染较严重的企业进入，譬如餐饮、KTV等。

　　王芳　周小华　整理