公路部门被疑6年来违法征收养路费及滞纳金

　　本报讯 (记者　陈志杰) 昨天，一篇发表于《检察日报》的评论文章称，有关部门最近六年对养路费的征收都是违法的，因为1999年《公路法》首次修改时就使有关对车主征收养路费的规定失去了效力。此说让众多车主大感惊讶，而交通主管部门昨天尚未对此作出回应。

　　养路费违法征收？

　　这篇评论文章说，根据交通部、国家计划委员会等部门于1991年10月15日联合发布并于1992年1月1日起实施的《公路养路费征收管理规定》，公路管理部门对车主征收公路养路费，对拖、欠、漏、逃养路费的，除责令补缴规定费额外，每逾一日，处以应缴费额的1%的滞纳金。但该规定所依据的《中华人民共和国公路管理条例》(国务院1987年10月13日发布、1988年1月1日起实施)并无对拖欠养路费车主加收滞纳金的规定。

　　文章作者还发现，根据1999年10月31日全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》修正后的国家《公路法》，已经取消了对车主征收养路费的规定，并将其修改为由“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”。因此车主从当年起已无需缴纳公路养路费，公路部门也不应再向车主征收公路养路费及滞纳金。

　　就该文章内容，记者查询得知，1999年全国人大常委会修改了《公路法》，将原法“允许征收公路养路费，并要求将此收入必须用于公路的养护和改建”的条款，修改为“国家采用征税的办法筹集公路养护资金，具体办法由国务院规定”，并删去了原有不交费须予处罚的条款。

　　多数车主表示惊讶

　　“还不知道呀，有这么好的事情？”听到记者介绍该评论文章的内容，在某广告公司工作的广州车主林先生大感惊讶。林先生已经有五六年车龄，他表示每年都按时交纳一千多块钱的养路费，“否则车证会过不了年审”。

　　另一位车主陈先生则对三年前被罚的1700元滞纳金仍心痛不已，大喊冤枉。陈先生说，他2003年初买车时，车行老板告诉他所有的费用都交齐了。半年后，他却发现自己已经欠下1700元的养路费，并要另交1倍的滞纳金。“从没有人通知我要交养路费，服务太不到位了。冤枉！”陈先生感叹说。

　　还有车主反映，有时候丢失车辆在交警部门登记多时后，仍被告知要交纳养路费，这是很不合理的。

　　律师：可能执法错误

　　对于该评论文章所说的情况，广东鑫一华律师所的唐红炬律师表示，以前没有注意到这一情况，如果相关法规确如作者所说，那么有关公路管理部门就是执法错误，涉及行政违法。

　　唐律师表示，中国的交通法律法规出现互相冲突的情况比较常见。但有关部门执法要遵循部门法规效率不及法律效率的准则，相关法律法规也要以后出台的为准。

　　广东力诠律师事务所的徐再良律师也认为，养路费滞纳金收得这么高确实没什么法律依据。但从车主的角度来讲，他认为在现有国情下征收养路费也可以理解。

　　交通部门尚无回应

　　昨晚，交通部官方网站尚无出现有关“征收养路费违法”的相关回应。而广东省和广州市有关公路管理部门昨天也表示，尚没有接到上级部门关于该评论的任何意见。

　　今年8月9日，广州市公路规费征稽处曾提醒市民，近两年来广州仍有4万辆车欠缴养路费，新领牌证车辆的车主10天内就应到征稽机构登记交费，逾期将须按日缴纳1%的滞纳金。

　　征稽处有关负责人当时表示，车主联系方式经常变动，使得征稽处难以及时通知车主前来交纳养路费。8月份征稽处将在网络上公布欠费车号，并于今年年底前开通网上征稽所，方便车主随时交费。