新华网北京8月27日电(记者邹声文 田雨 吴晶)保障中国国家权力机关行使监督权的各级人大常委会监督法27日在十届全国人大常委会第二十三次会议上获得通过。人大常委会将遵循“既不失职，又不越权”的原则，对政府和司法机关进行监督。
据介绍，监督法从起草、审议到今天表决通过，历经20年。自1987年到2006年，历次全国人民代表大会会议共收到222件关于制定监督法的代表议案，参与提出议案的代表404
4人次。2002年8月，监督法草案终于提请审议。经过4次审议和修改的草案最终在此次常委会会议上交付表决。
全国人大法律委员会主任委员杨景宇说，依据宪法和有关法律的规定，立法和监督是宪法赋予人民代表大会的两项重要职权，监督对象主要为“一府两院”，即政府、法院和检察院。由于人民代表大会会议一年召开一次，它的监督职权日常由人大常委会行使，因此监督法将调整范围确定为规范人大常委会的监督工作，监督对象为与各级人大常委会同级的“一府两院”，较为切合实际。
杨景宇指出，近年来，围绕民众关心的三农、义务教育、环保、安全生产、拆迁补偿等问题，各级人大常委会都开展了对政府专项工作的评议。许多常委会组成人员在提出建议时都直接反映了民众的普遍要求，增强了人大监督工作的针对性和实效性。此外，人大常委会也对领导干部的工作业绩和存在问题提出意见和建议，促进政府依法行政。
为促进司法公正，人大常委会通过听取和审议“两院”专题工作报告、执法检查等形式，督促司法机关完善内部监督制度，重点解决审判工作、检察工作中群众反映强烈、带有共性的问题，如告状难、执行难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等。
监督法既明确了发挥人大常委会监督“两院”的工作职能，同时也就保障法院、检察院依法独立行使审判权、检察权作出规定。
“正确行使宪法赋予的监督职权，做到既不失职、又不越权，是至关重要的。”杨景宇说。
监督法还就人大常委会实施监督的形式和程序作出具体规定，包括审查和批准决算草案，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，听取和审议审计工作报告，开展执法检查，对规范性文件进行备案审查，询问和质询，特定问题调查，撤职案的审议和决定等。
监督法将于2007年1月1日起正式实施。有关专家指出，随着这部法律的出台，人民代表大会将通过人大常委会依法行使监督权，更好地实现其代表民意监督政府和司法机关的本色。(完）
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