中新网宁波9月4日电 (通讯员 王方武 李回宁 记者 张慧慧) 为有效遏制走私进口棉花的行为，浙江宁波海关自2006年7月起组织开展了打击棉花走私专项行动，截止发稿时，已连续查获6起利用滑准税走私进口棉花案件，总案值高达9000万元人民币，涉嫌偷逃税款670万元。
近几年，中国棉花市场供需缺口不断加大，亟须增加棉花进口的数量。为了稳定棉
花价格，正确调控棉花市场，中国决定对进口棉花实施滑准税。
据了解，滑准税亦称滑动税，是对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进口关税。其高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高。征收这种关税的目的是使该种进口商品，不论其进口价格高低，其税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。按照这种税率办法，中国进口棉品质越差，价格越低，征收的关税也将越多。根据海关总署公告，自2005年5月1日起，中国对配额外报关进口的棉花以滑准税方式征收进口关税。按照规定，配额外进口棉税前价格高于10029元/吨的暂定关税税率为5%；低于10029元/吨的，按照一定公式征收5%—40%的滑准关税。
滑准税的实施，一方面锁定进口棉成本价，缩小了国内市场和国际市场的价格差距，可提高国产棉花的市场竞争力，稳定了国产棉花的底线价格，保护了国内棉花产业；另一方面使得国家在给国内棉花划定了价格底线的前提下，可更方便地通过增加进口棉配额来压制棉价大幅上涨的可能性。另外，滑准税的实施将使各等级棉花进口成本最终趋于一致，在一定程度上鼓励高质量棉花的进口。
但是，不法企业却利用进口棉花适用滑准税的特殊性，采用价格瞒骗方式，将原来价格低、税率高的低等级进口棉花申报成价格高的进口棉花并以较低税率报关进口，偷逃大量国家税款。
据海关缉私警察介绍，目前高报价格走私进口棉花的手段主要有以下几种：一是国内企业与境外供货商合谋，直接篡改单证高报价格进口；二是外商与企业签定真实购买合同后，企业通过香港等地的公司洗单，抬高进口棉花的价格；三是外商与企业签定真实购买合同，不法企业直接篡改单证，并持假单证向海关申报。
宁波海关表示，海关将继续保持对走私进口棉花的打击力度，以维护棉花进口的正常秩序。(完)
