零售促销管理办法明日施行 天天清仓可罚3万

　　文/本报记者李栋、练情情、刘旦

　　“天天清仓”属违法，特价商品一样可以退货。由国家商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局五部门联合颁布的《零售商促销行为管理办法》(以下简称《办法》)将于明日起施行。

　　《办法》规定，违反有关规定者最高将受罚3万元。《办法》同时规定，消费者遇到不规范促

　　销行为时，可以参照各部门的职责范围，向上述部门举报。

　　商家游戏——

    一个“奖”设十八道“坎”

　　在《办法》施行前夕，本报记者对一些商家的促销行为作了实地调查。10月12日下午，记者在位于天河的一家电脑商场门前看到一幅巨大的广告招牌：“疯狂骰子抛不停，1元笔记本电脑抱回家”，下面写着活动的细则：“在××电脑城消费1元以上，凭购物凭证即可参加活动，单张小票限参加一次，现场通过掷骰子所获得的点数，赢取1元笔记本、1元数码相机、1元手机、1元mp3”。然而活动追加了诸如消费种类、参与时间在内的多种限制。而类似的这种带有限制条件的广告，在北京路和上下九步行街等地也是比比皆是。

　　新《办法》称——

　　遇到不规范促销就可举报

　　对于种种促销活动，《办法》规定，“零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充足供应。”而且，“对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案。”

　　《办法》同时规定，各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监管；涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。因此，消费者遇到不规范促销行为时，可向有关部门举报；消费者如果不清楚有关部门的职责范围，可向上述任何一个部门举报，接受举报的部门对不属于自己职责范围的案件，将依法移送其他相关部门处理。

　　专家担忧——

　　多“头”投诉会否“踢皮球”

　　广州粤胜律师事务所的李律师表示，《办法》规定可向多部门投诉举报，容易发生“踢皮球现象”，而且多部门受理实际上会成为无部门受理。《办法》并没有对举报的查处工作做出详细的规定。

　　广州市消费者投诉部主任何建安说，出现有违《办法》规定的违法行为，可以向消协投诉。消费者要根据具体的投诉案件作出相应的处理：虚假广告的投诉应该是由工商部门来处理的，而价格欺诈的问题，则可以向物价局举报，也可以向消协投诉，而如果是利用促销手段实施诈骗行为，则可向公安机关报案。

　　中山大学法学院教授张民安表示，《办法》仅是一个行政规章，法律地位低，其仅能约束办法制定部门的行政行为，不能约束商家和消费者的行为。一旦出现纠纷，消费者还是要根据《合同法》、《反不正当竞争法》来保护自己。