海南首例燃油污染海域案谈判讨回678万元赔款

资料照片：2004年12月29日，马村太阳湾，油污留在了岸边的沙滩上。本报记者 宋国强
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　　本报讯 (记者谭丽琳) 不仅省却了巨额诉讼费和律师费，并且比正常的诉讼周期提前至少一年获得赔偿———我省首起因燃油泄漏污染海域的损害赔偿案件近日宣告圆满解决，省政府首席法律顾问历时一年多，通过司法途径几经交涉，最后与肇事方成功调解，为渔业部门和渔民讨回了678万元赔偿。

　　大面积原油来袭

　　70公里海域被污

　　2004年12月27日，我省北部海域遭受来历不明的大面积油污袭击，从海口到澄迈到临高，沿线70公里长的海域被污染，严重破坏了我省的海洋资源和环境，并给沿海渔民造成了极大的经济损失，政府部门同时投入大量人力物力进行清污。

　　污染出现后，我省积极查访污染源，于次年5月查清原因：2004年12月7日晚，巴拿马籍“现代促进”油轮与德国籍“MSC伊伦娜”轮在广东海域发生碰撞，泄漏燃油1200余吨，部分没有得到及时清理的燃油随洋流漂流扩散，于20天后进入海南海域，造成大面积污染，后经测算共有近200吨原油流入我省海域。

　　“元凶”现身

　　却距诉讼最后期限仅有7天

　　按照国际惯例，这是一起侵权民事案件，受害方可以通过司法途径向肇事船只索要赔偿。此时，从受理此案的广州海事法院传来消息：按法律规定，本次诉讼最后期限仅有7天了。

　　此次污染的受害者不仅是渔业部门，还有在被污染海域从事养殖、捕捞的渔民和企业。

　　省海洋与渔业厅、6家单位和91名渔民共同组成诉讼主体，由省政府首席法律顾问全权代理。

　　省政府首席法律顾问在省渔业部门的协调下，在短短几天内完成了所有的司法文书的起草和整理，并收集完善了相关证据，评估了各方损失，同时还向当事各方科学分析了诉讼的前景和成本效益，抢在规定期限内履行了所有法律手续。

　　因考虑到渔民受损严重，首席法律顾问还主动通过司法救济渠道，为渔民争取了减免诉讼费。

　　10多轮拉锯谈判

　　赔款额升至85万美金

　　进入诉讼阶段后，新的问题又出现了，因损害发生在半年前，时过境迁，很多关键证据没能固定，若要提交海南海域污染与本次撞船事故由因果联系的证据，必须要通过科研机构的测算和评估，而这部分费用至少需要数百万元，再加之按国际惯例和海事法规，船东利益要得到优先保护，也就是说船东的赔偿不可能按照实际损害来进行，而是有封顶额度的。通过诉讼，很可能诉讼成本和最终赔偿额冲抵为零。还有一个因素是，此案属于案中案，诉讼周期非常长，至少需要3至5年。

　　于是，庭外调解成为处理本案的最佳选择和途径。

　　随即，省政府首席法律顾问和肇事方达成一致，并开始了长达9个月的拉锯式谈判。赔偿数额是最核心的谈判内容，经过了反反复复十余次书面谈判和三次直面谈判，赔偿金额从最初的54万美元谈到64万美元，然后又谈到70万美元，赔偿额一路上涨，最终争取到了85万美元(折合人民币678万余元)。

　　据了解，赔偿款现已全部到达省渔业与海洋厅账户，这笔款项将主要用于补偿清污费用、海洋的环境、资源损害及企业、渔民的生产损失。各方的具体赔偿正在进一步测算和执行中。

　　新闻回放

　　大片不明油污漂浮琼北近海

　　70公里海岸4000人大清油污

　　本报海口12月29日讯 (记者范南虹 特约记者钟敬忠) 昨天下午开始，一大片不明来源的油污漂浮在琼北近海海面上。油污所到之处，不仅给渔民造成了损失，也对周围的环境造成了一定影响，在太阳湾、假日海滩的沙滩上，都残存着潮水带来的大片油污。

　　“油污太多，把水面全覆盖了，造成养殖的鱼缺氧，有些鱼都死了。”太阳湾渔民马汉福说，附近渔民的网箱都受到油污的影响。

　　今天下午，海南海事局有关人员告诉记者，海南海事局从28日下午就接到漂浮油污的报告。今天中午1点，海南海事局“海巡1814”从海口港出发向西，往马村港方向行驶，查看油污情况，发现近海有一条较大的油污带，这条油污带目前正向西———海南临高方向移动。

　　本报海口1月5日讯 (记者范南虹 洪宝光 特约记者钟敬忠)今天上午8时30分，我省政府有关部门和海南海事部门出动大批人员，带着耙子、铲子、扫帚和海上专用清污设备等工具，开始在我省遭受不明油污侵袭的海口、澄迈、临高3个市县，在70公里海岸线上，开展统一的大规模清除油污的行动。

　　据省国土环境资源厅污控处有关负责人介绍，我省海岸线此次受污染较大，需要回收的含油废物量比较大，海口、澄迈、临高3个市县共出动了4000多人次清污。

　　(分别原载于本报2004年12月30日、2005年1月6日二、三版)