重庆彭水诗案调查：民意诉求渠道亟待畅通

　　四川新闻网-成都商报讯

　　秦中飞，重庆市彭水县教委人事科科员。 8月15日，他写了一条名为《沁园春.彭水》的短信，这条短信后来引发轰动一时的“彭水诗案”。公安机关认为短信在前三句，嵌进了前任县委书记马平（调任另一县当书记后，因涉嫌受贿“数额巨大”，在秦中飞被传唤的头一天，重庆市人大常委会许可逮捕）、现任县委书记蓝庆华和县长周伟的姓名，语含讥刺。

　　9月1日晚，公安局决定以涉嫌“诽谤罪”对他实行刑事拘留，羁押在彭水县看守所。

　　9月11日，正式执行逮捕。

　　9月29日，批准取保候审。总共关押29天。

　　9月19日，李星辰（彭水籍，住重庆市）在个人博客上记载了这桩案件。消息迅速传开，引起全国舆论哗然。

　　10月24日，彭水县公安局对秦中飞宣布无罪释放，并表示道歉。后秦中飞获国家赔偿2125.7元。

　　一问：一则短信为何惊动县领导

　　重庆市彭水县教委借调干部秦中飞今年9月因一则针砭时弊的短信诗词被刑拘，继而被批捕。最后，彭水县政法机关无罪释放秦中飞，并向他道歉和发放赔偿金。这件错案被舆论称为“彭水诗案”。

　　据彭水县委常委、公安局局长周明光介绍，8月31日，彭水县民警发现了8月15日秦中飞所写《沁园春.彭水》短信，其中有指责原县委书记马平、现任县委书记蓝庆华、县长周伟的内容。民警报告局领导后，局领导又报告县委领导。

　　当时，县委领导认为目前是换届敏感期和抗旱关键时期，有些人可能要“跳出来”，为防止事态扩大，同意对此事展开调查。

　　当天，民警查实那首词系秦中飞所作，随后搜查了秦中飞办公室的书籍和电脑，并没收其手机。9月1日，彭水县公安局以涉嫌诽谤罪立案，并将秦拘留。

　　蓝庆华是博士，周伟是硕士，许多人想不通他们会制造如此荒唐的“文字狱”。蓝庆华在彭水当了6年县委书记，周伟也在彭水工作5年，明年初彭水县领导层将换届。而9月10日，重庆市委干部考察工作组要进驻彭水县，如果这当口出乱子，很可能影响其政绩评价，因此他们欲借处理“彭水诗案”整肃人文环境，化解不良影响，这是他们批准公安机关调查秦中飞的主要动机。

　　蓝庆华说，他任彭水县委书记前，这个县15年换了8任书记，他干的时间最长。6年来，彭水县掀起了反腐风暴，先后有公安局长、法院院长、交通局局长等26名正局级以上的领导落马。由于得罪人多，彭水县告状信特别多，人文环境不宽松，蓝庆华几乎每年都接受纪检部门的调查。

　　二问：证据不足 为何非要逮捕治罪

　　有了县里领导的批准后，彭水县政法机关一再越界，在许多环节明显把关不严的情况下制造了一起错案。

　　彭水县公安局在传讯40余人后依然证据不足、事实不准的情况下，非要给秦中飞治罪。9月7日，县公安局以涉嫌诽谤罪上报县检察院。10日，县检察院予以批捕，认为秦捏造了一首引起群众公愤、严重破坏社会秩序和县领导名誉的词。

　　9月29日，秦中飞被批准取保候审。10月24日，县公安局承认诽谤案属于错案，向秦中飞道歉，并让其领取2125.7元的国家赔偿金。

　　秦中飞的律师李纲认为，秦的词没有直接故意损害他人人格和名誉，反映的都是彭水县客观存在的一些现实，短信传播人数仅数十人，根本就不该立案。

　　周明光承认，公安机关是抱着一种“老汉儿（父亲）被打了，儿子岂能不管”的心理办案的。作为公诉案件，公安局没有把握住立案、报请批捕等几个关键环节，而寄希望于检察院和法院把关。他作为领导，过分相信下面人员的办案水平。另外，此案如此敏感，县公安局却没有向重庆市公安局请示，在县主要领导不知道的情况下就报给检察院。

　　三问：群众“诤言” 为何打压

　　“彭水诗案”发生后，在县城街头，几乎每个受访群众都认为，县领导动用国家公器打压秦中飞，是压制民间舆论的荒唐之举。

　　调查中，彭水县一些领导至今仍认为秦中飞写的词有问题。有的领导说，秦写这首词肯定没有犯罪，但词的内容是错误的。公安机关这次没有抓到他在危害国家安全方面的罪证，这是因为侦查手段和能力不足，否则秦不会这么幸运。

　　但记者在群众中间采访发现，引起公愤的恰恰不是秦中飞，而是办错案的人。 秦中飞说，那首词写的都是大家经常在一起议论的事情，并非他个人观点。据记者调查，《沁园春.彭水》涉及的负面现象都有根据。

　　街头群众认为，尽管彭水发展较快，但老百姓没有得到多少实惠，公职人员收入过低。县领导本该把那首词当成促进工作的诤言，认识到老百姓积极参政、渴望彭水健康发展的热情，他们却反其道而行之，这是民主法治时代压制言论自由的大倒退。

　　四问：避免“文字狱” 民意诉求如何畅通

　　全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林教授认为，秦中飞用短信传播的词实际是一种群众意见的表达形式，而在“彭水诗案”中，彭水县有关领导对待群众意见随意上纲上线，甚至轻易动用司法权对群众意见进行打击报复，为党纪国法所不容，《刑法》中对领导干部滥用职权有明确规定，彭水县有关领导的这种行为已经构成犯罪。同时，此事件也反映出部分基层政府领导干部没有正确对待群众意见的态度，抛弃了党批评与自我批评的优良传统。

　　西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授也认为，“彭水诗案”中，百姓只是对县委书记和县长批评两句就被定为犯罪，还有40多人被传讯，这是过去“文字狱”中才有的情节。

　　有关学者认为，十六届六中全会提出，要保障公民有序的政治参与，畅通民意诉求和沟通渠道，及时化解社会矛盾。从“彭水诗案”看，我国民意诉求表达渠道不畅、公共政治言论空间缺失的局面亟待扭转。

　　秦中飞所编短信

　　马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。