北京上半年401名民警执法时受到不法侵害

今年上半年，本市已有４０１名民警在执法过程中受到不法侵害。信报记者 郝笑天／摄

　　“有困难找警察”已成为人们的第一反应，但是派出所的民警、刑警、交警等一线民警在依法执行公务时，遭受围攻殴打、妨碍执行公务甚至暴力袭警等不法侵害事件该怎么办呢？

　　记者昨天了解到，今年上半年，北京市公安系统已发生不法侵害案(事)件304起，共有401名民警在执法过程中受到不法侵害。

　　“民警在执法过程中合法权益遭受侵害，这不仅仅关系到民警的人身安全，也使法律的权威性受到损害。”北京市公安局纪委书记、维权委副主任董小兵接受记者采访时表示。

　　典型案例

　　1.堵截抓捕嫌疑人时遇害

　　今年10月23日凌晨，门头沟分局芹峪口交通检查站民警唐成文在执法过程中被歹徒杀害。这是本市第二位在执行公务中英勇牺牲的一线民警。

　　10月23日零时20分许，唐成文在芹峪口检查站执勤时接指挥中心布警，堵截抓捕驾车盗窃嫌疑人。此时，一辆酷似嫌疑车的黄色小型面包车由西向东驶来，并强行闯卡。

　　唐成文当即驾车追赶，拦住嫌疑车辆，两名嫌疑人将唐成文杀害。

　　2.民警被四醉汉揪掉警牌

　　今年10月15日晚上，4名河北籍男子在校场口附近一家餐厅喝完酒出来后，拦住一女青年的去路。

　　女青年奋力挣脱四人的追赶，冲向了位于校场口东北角的沃尔玛超市求救。沃尔玛的员工一边劝说四名男子，一边用电话报警。

　　几分钟后，宣武公安分局椿树派出所两名民警和一名保安员赶到现场，一起将四名男子制服。到派出所后这四名男子仍然对警察破口大骂，还揪掉一名民警的警牌。

　　3.盘查可疑车辆被撞身亡

　　今年1月12日凌晨，大兴公安分局民警吴宝山在盘查一辆可疑车辆时，嫌疑人突然启动车辆将其撞倒。

　　据警方介绍，1月12日凌晨2时许，大兴公安分局红星派出所接到群众报警，称有人驾驶一辆金杯面包车在旧宫一收购站内盗窃。接到报警后，红星派出所民警吴宝山等人很快赶到了现场。2时10分，吴宝山在现场拦截抓捕犯罪嫌疑人时，嫌疑人驾车将其撞倒后逃跑。吴宝山被送到

　　现状分析

　　暴力袭警事件时有发生

　　记者从北京市公安局了解到，近年来公安民警特别是派出所、治安、刑警、交警等一线民警在依法执行公务时，遭受围攻殴打、妨碍执行公务甚至暴力袭警等不法侵害事件时有发生，危及到了民警的生命安全和执法权威。

　　北京市公安局纪委书记、维权委副主任董小兵此前接受记者采访时表示，北京市公安系统今年上半年已发生不法侵害案(事)件304起，共有401名民警在执法过程中受到不法侵害。

　　追究相关责任十分困难

　　董小兵副主任告诉记者，现有的《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律中，对妨碍公务行为已经做出了明确规定，但要追究行为人的刑事责任，还必须有造成伤害的后果，这就导致了如果有袭警行为没有达到一定的伤害后果就不能定罪，只能通过行政拘留等手段来处理，因而也起不到震慑的作用。

　　同时，大多数被侵犯的民警很少能得到法律所赋予每个公民应得的权利以及应有的经济赔偿等。

　　民警忽略自身法律权益

　　市律师协会会长、律师顾问团团长李大进说，在工作中他经常与民警打交道，他发现大多数被侵害的民警都没有得到法律上应有的保护，很多民警根深蒂固地认为自己是执法者，是维护别人权利的人，而忽略了自身的法律权益。

　　另外，群众的观念中也始终认为警察是“强势”而不需要维权。李大进表示，事实上，很多民警自己被打都是自己忍着，但民警也是普通人，他们的合法权益也应该受到保护。

　　记者手记

　　保护警察就是保护我们的平安

　　李剑英

　　遇到困难我们首先会想到拨打110找警察，因为这样可以使自己摆脱困境和危险。但从警方传来的消息显示，首都派出所、治安、刑警、交警等一线民警在依法执行公务时，遭受围攻殴打、妨碍执行公务甚至暴力袭警等不法侵害事件时有发生。

　　今年10月23日凌晨，在门头沟分局芹峪口交通检查站，民警唐成文被歹徒杀害。一个好民警就这样倒在歹徒面前，母亲失去了爱子，妻子失去了丈夫，儿子失去了父亲。

　　我在采访中了解到，在执法过程中被殴打、被辱骂的民警多认为受侮辱和伤害是很普通的一件“小事”，一旦诉诸法律就会损害警民关系。另外，他们也怕打官司的举证、程序等要耗费大量时间、精力，感到得不偿失，被打后都是忍着。

　　民警也是市民，他们就生活在我们身边。他们是我们遭受侵害时的保护者，连警察的权益都无法保障，那谁来保障我们的权益？作为“人民”的警察，我认为除了加强自我保护以外，市民和社会保护是更至关重要的。对警察多一些理解和支持，并保护他们，让我们和他们的生活都平安。

　　维权措施

　　百余位律师免费提供援助

　　自今年10月27日北京市公安局聘请律师为维护民警执法权益提供法律服务以来，已有196名知名律师免费为民警提供执法法律援助。

　　据市律师协会民法专业委员会主任蒋京川介绍，196名知名律师为民警提供的援助包括行政执法方面立法建议和行政调解法律服务、司法活动中对涉及侵害民警执法权益的行政诉讼和对民警执法权益工作中出现的其他需要帮助的事项提供法律服务。

　　专门机构为民警澄清事实

　　北京市公安局率先在全国正式成立维护民警执法权益专门机构，局属36个单位也相继成立了维权机构，24小时受理、核查对民警的不实投诉、恶意举报和诬告陷害案(事)件，为民警澄清事实，依法打击诬告陷害民警的不法人员。

　　仅今年1至10月，该机构已指导、督促办理侵害民警执法权益案(事)件434起，依法处理738名侵害民警权益的不法分子。据介绍，目前已有6名民警依法得到了经济赔偿。

　　公检法联手打击侵权案件

　　今年5月16日，市公安局、市检察院、市高级人民法院联合印发了《关于切实加强公检法干警执法权益保护工作的通知》，就维护公检法执法权益建立联动机制，切实加强协作配合，形成合力，共同做好公检法干警执法权益保护工作做出具体规定。

　　另外，北京警察学院警察权益保护研究中心本月2日成立。“警察执行公务的法律保护”、“民警的身心健康与休息权”、“恶意投诉警察”等问题将得到研讨。

　　民警就医享受“绿色通道”

　　据介绍，市公安局维权部门针对民警的不实投诉将进行现场维权，立即责令投诉人当面向民警赔礼道歉。构成治安、刑事案件的，积极协调治安、刑侦、预审、法制等部门实行“一条龙”式现场办公，使受侵害民警通过医疗“绿色通道”在第一时间得到救治和及时受到慰问，做好民警思想工作。

　　据了解，今年1至10月，市公安局共出动督察(维权)896人次，刑拘374人，治拘304人。信报记者 李剑英