中行原副董事长刘金宝曾给宠物狗报销医疗费

反贪骁将姜德志
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姜德志(左)接受本报记者采访

姜德志在香港廉政公署参观

姜德志在国际反贪污学术会议上

　　3 价值观念严重扭曲 堕落从道德败坏开始

　　客观原因只是贪污腐败的条件，起根本作用的还是主观原因。客观因素都是大家共同面对的，为什么很多干部在同样的背景下能够廉洁自律、执政为民，有的就经不起诱惑和考验，起重要作用的还是主观原因。我和一些贪官近距离接触，能够触摸到他们的心灵轨迹，了解得更多一些。大凡贪官在主观上有这样几个共同特点：

　　政治立场动摇

　　列宁说过这样一句话：“政治上有修养的人是绝不会贪污的。”列宁说的政治修养就是党性修养。很多贪官对我们党的执政地位，对我们党的理想信念，做了错误的判断。河北省原常务副省长丛福奎，江西省原副省长胡长清，国家电力总公司原总经理高严，都是从丧失了政治信念后开始堕落，丛福奎甚至成了佛家弟子，被封了法号。很多贪官都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过牢狱之灾和灭顶之灾。

　　价值观念扭曲

　　价值观就是对事物意义的理解。贪官把钱把官看得太重要了，私欲严重膨胀。有些贪官的贪欲不可理解，比如刘金宝，贪占8000余万元，在上海拥有7处房产。但是，他母亲却领着一个傻弟弟住在上海上个世纪四五十年代建的一处破房子里。他在香港养的小狗，看病的医疗费却偷偷摸摸地拿到单位报销了，价值观扭曲得不可思议。慕绥新对我说：“自从中纪委开始调查以来，我就没过过一天安生的日子，藏着这些赃钱，就像拿着一件传家之宝，捧着怕掉地上，放下怕被偷走，折磨得寝不安眠，食不甘味，突然你老姜拿个棒子来，一捅，哗啦一下子掉地上碎了，我心里倒踏实了，本来就应该是没有的嘛。”我觉得他这段话说得挺深刻。我审讯成克杰的时候说：“你虽然不是国家领导人了，但你还是一位为国家作出过贡献的老人，你有什么要求可以提，我们尽量满足。”他提出三条：第一是监舍的灯太亮，晚上不适应，睡不好觉；第二是他去

　　那么，对一个人来说什么是最重要最有价值的？就是无忧无虑地生活着，做一个有自由有尊严的人。

　　道德防线崩溃

　　我了解的贪官，走向犯罪都是从道德败坏开始的，都是从行为操守不检点开始的。我曾经接触过一个从基层上来的干部，工作非常踏实，突然出事了，办案人员让我签字，我很难过。我觉得不可思议。办案人员就给我介绍，他在县里当副书记时交上了一个坏朋友，把他领到饭店，酒过三巡，给他找了个“小姐”。后来，他调到市里当局长，这个“小姐”就跟到市里。他在办公室和女同志谈话的时候，这个“小姐”就能进来打女同志一个嘴巴。不管开任何会，她打个电话让他去他立即就得去，没法正常工作。后来逼他搞钱，结果是既挪用又受贿，搞了几十万元钱让她拿去做生意，最后东窗事发。就是一念之差，道德防线崩溃了，结果是万劫不复。成克杰的人生悲剧也是从权色交易开始的。人啊，一念天堂，一念地狱。作为国家公职人员，要守住道德的防线、纪律的底线，不可触及法律的高压线。

　　法律意识淡薄

　　所谓法律意识就是人们对法和法律现象的观点和态度的总称。权力的属性是它的腐蚀性和扩张性，如果你不知道你的行为边界，你运用权力的程序就把握不住，你就要脱离法律的轨道，就要受到法律的制裁。成克杰、慕绥新都有法律意识淡薄问题。慕绥新非要把给他送了钱的沈阳客运公司原经理夏任凡(已被判处死刑)提拔为交通局局长，交通局副局长们听说常委会要讨论了，集体到市里辞职，市委班子讨论三次通不过，慕绥新就利用市长职权把客运公司提格，提成正局级。夏任凡更能造势，不顾法律授权，为所欲为，把他的办公室改名为办公厅，把办公室主任任命为秘书长。成克杰对法律几乎一无所知，对他的权钱交易犯罪不以为然，案发后还很困惑，他说：“不就是帮助别人批点工程给点好处费吗？大家都这么做，怎么就找上我了呢？”

　　侥幸心理作祟

　　贪官们为什么要贪？钱不应该你得，钱的来路不合法，都是明知的。为什么还要得呢？就是侥幸心理在作怪，总觉得天知地知你知我知，觉得有保护伞保护，自己行为隐蔽就没问题。贪官的经历证明，这种侥幸要不得。贪官本来想寻求一种高质量的生活，但事与愿违，他的生命质量大打折扣。因为人的存在是自然生命存在、精神生命存在和社会生命存在三位一体的。如果说你真的贪了，那么你的精神生命必然要受到创伤。因为道德谴责感、对法律的恐惧感同时伴随而生。有些贪官，一有人出事，就寝食不安，到处打听，这个人交代了没有，都交代了谁，深恐把他也说出来。警车一叫心惊肉跳，半夜有人敲门，后半宿就睡不着了。西方一个司法精神病学家搞了个贪官健康状况调查，发现贪官健康状况都不好，寿命都短，突出特点是心脑血管病比较普遍。经常心惊肉跳，怎么能健康呢？所以侥幸要不得，侥幸的结果是不幸。

　　4 针对腐败三个要素 清除腐败滋生土壤

　　在认真总结我们党反腐败斗争经验的基础上，最近，党中央提出了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的对策思路，并制定了实施纲要。这一重大举措，标志着我们党正由运动反腐、权力反腐转向制度反腐，由着力治标转向标本兼治、从源头上治腐。这一纲要如果能够在全党达成共识并得到切实施行，对于遏制腐败发展蔓延，直至最后铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题，将起到决定性作用。

　　贪污腐败有三个要素，那就是腐败的动机、腐败的条件和公共资源。教育就是解决动机的问题，通过教育强化公职人员的自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线。

　　教育是反腐败的一项基础性工作

　　当前我们在反腐败教育中要把握三个关键：一是教育的实效性，不能搞形式主义。教育就是要解惑释疑，要讲清道理、情理和哲理，不能靠训导和威吓。二是领导表率的示范性。古人云：“政者，正也。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”广西、沈阳、黑龙江为什么成批的干部出问题？很重要的一个原因是主要领导的带头腐败，带坏了队伍，带坏了风气。由此可见，领导的表率教育作用是不可忽视的。三是用人的导向性。提拔任用一个干部就是立起一面旗帜，反映了一个党组织的用人标准和取向。这种导向的示范作用是巨大的，马向东、马德都是贪官，都花钱买到了官，这就激发了一些干部的买官欲望，阻塞了德才兼备、清正廉洁干部的成长之路，而且他们在买到官之后，在更高的位置上更加肆无忌惮地贪污腐败，产生了腐败的辐射甚至是裂变效应。这一教训极其深刻。

　　制度建设是预防腐败的保障

　　香港廉政公署有一句口号：“有健全的管理就会减少贪污的机会。”从已经暴露出来的案件中，也反映出我们在制度建设方面的缺失，还要进一步加强和完善。一是加强制度的严密性和科学性。我国现行的法规和制度不可谓不多，但有些法律制度之间不配套，冲突较多，有的缺乏可操作性，有的只规定了实体，没有规定程序，特别是行政行为，要有严格的程序，违反了程序就要受到质询甚至弹劾。有很多贪污腐败行为都是领导干部独断专行、为所欲为、滥用职权或不按程序办事而达到了敛财目的。二是强化制度的刚性。严格按法律制度办事，不管是谁，都不能有凌驾于法律制度之上的特权。比如“小金库”，会计法和相关的财务制度都是禁止的，因此“小金库”可以说是贪污腐败产生的渊源，很多贪污贿赂的资金都来源于此。这一腐败的重要源头不解决，贪污腐败又如何禁得住？仅此一例，即可看出制度建设与反腐败的关系，也说明制度在反腐败中的保障作用。

　　监督是惩治和预防腐败的关键

　　有效的监督是对制度执行的保障和制度“无效”情况下的救济和矫正。从成克杰、慕绥新等腐败案件中我们看到，这些人作案跨度大，持续时间长，而且日趋严重，往往是边腐败边提拔，这就应该引起深刻反思，我们的监督机制为什么不能及时有效地发挥作用？我想应从以下四个方面解决：一是客观认识同体监督的局限性，要解决监督主体依法独立监督的制度保障；二是强化对各级“一把手”的监督同时，加重所在党组织特别是“一把手”的监督责任，要追究失察之责；三是各监督主体要各负其责，同时形成合力，监督重心要前移，要重视公职人员的道德监督和党纪政纪监督，不要等到发展为严重犯罪才来算总账，这对党的事业和对干部个人都是很大的损失，成本太大；四是依法依纪监督，这样才能建立健全发现机制和惩戒机制，要执法必严，违法必究，不能法外开恩。

　　在惩治和预防腐败的对策上，新加坡的成功经验值得借鉴。他们的经验是：加强教育不想贪，制度严密不能贪，法纪严明不敢贪，待遇公平不必贪。只要我们坚决贯彻党中央确定的惩治和预防腐败体系实施纲要，脚踏实地地开展工作，彻底遏制和清除贪污腐败将为期不远。

    作者: 董长征