王雁倒台因为与开发商叫板

　　成也开发商，败也开发商

　　王雁在任时，被一些开发商利用，为其谋取了不当暴利。但具有讽刺意味的是，他的倒台却是因为与开发商叫板。可悲的是，他最终没有斗过开发商。

　　“我到崂山区担任领导工作时，当地土地批租和建设秩序已很混乱。最突出的表现是

多主体批租土地。当时有权在崂山区批租土地的主体有很多；批租方式也五花八门，如行政划拨、出让、转让、合作开发、土地作价投入、长期租赁、土地经营权转租、造地开发、先用后批和项目带地转让等等，多达十几种。”

　　王雁说，这种局面使当时崂山区沿海一带视野所及、有开发价值的土地被批租一空。由于多头批地，一些地块甚至出现“一地多主”现象，土地开发市场秩序之乱可见一斑。好地被搞了房地产开发，旧村却无人问津。现代化的小区、

　　“在这种情况下，我开始试图清理地产市场，结果得罪了一些开发商。”王雁说，“当然，正是因自己本身不廉洁，才授人以柄，最终自取其辱。”

　　“告倒我的这家房地产开发商1993年低价拿到大量土地，多年来圈地、晒地并以贷款和拖欠为主，形成大量的合同纠纷和烂尾工程。有一次我去台湾开会，该开发商跟到台湾，硬塞给我1万美元，说是在外购物的零花钱，我推辞，他又说暂借，在当时情况下我收下并带了回来。”

　　“回来后，该开发商找到我，说要对原地块进行重新启动或评估后由政府回购，并承诺如果我审批就将利润分给我10％。”王雁解释说，所谓重新启动，是指变相将地转卖给其他开发商；所谓政府回购，是指将未开发的土地评估作价16亿元，再反卖给政府。“我当时拒绝了他的要求。”

　　恼羞成怒的开发商，到北京请了两位律师。“他们以合作伙伴身份找我，提出威胁，要么答应条件可能因此获得几千万元的好处费，要么身败名裂。当我把对方在台湾给我的1万美元退还时，他们第二天即以此为罪证告到青岛市检察院，同时找到我威胁说，答应‘合作’就撤案，否则将置我于死地。”

　　之后，他们把被省市区三级法院查封的烂尾工程，与其他开发商暗中签订新的开发合同，并收取巨额保证金，同时对外预售。“这一商业欺诈行为被举报后，区政法委请示我如何处理，我表示依法查处，法院立即到场制止拆除作业，防其违法处置被查封的标的物，建设局则吊销其原有的施工许可证，公安局立案侦查并查封其转移资金的账户。气急败坏的开发商带着律师到我办公室兴师问罪，当我安排政府、政法委、法院、公安、建设等有关方面与之讲法摊牌时，我意识到，对于我个人而言，已经无路可退了。”果然，他们很快就以土地违法批租为主要罪状举报了我。

　　王雁反思说：“开发商以影响政府的行政行为为特点寻租牟利。从那些道貌岸然的不法商人可疑的谦恭后面，我看到了他们从牙缝里发出的冷笑！”

　　游走在“助推

　　对于房价和地价，地方领导的真实心态到底是什么？王雁坦言：高房价意味着地价更高，同时又意味着地方财政收入高增长，还意味着作为官员政绩的城市建设加速。

　　王雁说：“我刚到崂山区工作时，感到地价过低，急需通过清理土地市场调高地价，凝聚人气和财气，拉动城区建设。结果，通过冻结土地批租、实施整村改造异地安置或分散自主购房等方案，不到三个月，崂山区的土地价格就大幅上涨，城乡接合部沿海一线的地价涨幅达到100％至150％。”

　　“崂山区有一个占地1100多亩的麦岛片开发项目，涉及三个沿海渔村，因地理位置好，前后竟吸引了58个开发商，竞争非常激烈。在这场博弈中，作为决策者的区领导自然成为重点‘攻关’对象，一时间，各种不同身份的游说者络绎不绝，种种开发建议方案不断涌现，崂山区的地价被托起来了。据统计，同期崂山商品房销售价比青岛市中心区高出11％。”

　　王雁坦言，自己插手批租土地除了经济原因之外，追求政绩也是一个原因。作为地方领导，要想在任期内干出“看得见”的业绩，抓城市改造、房地产开发是最快捷的。政府称之为“经营城市”，以地生财，城市美了，个人也能在政治和经济上得到双重实惠。

　　王雁还说，开发商向官员“攻关”有一个突出特点，即先是托人牵线，请你吃饭，交朋友，铺路子。“很少有领导干部不熟悉就与开发商直接权钱交易的。”

　　曾有个开发商，听说王雁的孩子考上中学后，要就近送一套房子给他，他拒绝了，最终是将自己的“房改房”与其作了置换。接着，开发商又要送给他几十万元“装修费”，遭拒绝后，又送来液晶电视等家居用品，并称“再推辞就做不了朋友了”，他最终半推半就收下。王雁说：“这是一种渐进式的‘攻关’轨迹：由陌生变熟人，最后成为过从甚密、失去原则办事的朋友。”

　　“回头看，作为领导干部应有清醒的政治和法律头脑。因为以成本核算为天性的开发商，即使是朋友，也决不会把钱往水里扔。如果我不是手握审批大权的领导，相信最亲近的朋友也不会送钱送物。”

　　王雁承认，一些地方领导在政绩、人情和谋利心态的驱动下，很容易被“俘获”，与开发商结成利益集团。