湖南娄底原副市长滥用职权损失8000万公积金

http://www.sina.com.cn 2006年12月22日09:41 红网-三湘都市报

　　本报12月21日讯 “嗵”法槌轻响，今天上午，省食品药品监督管理局原副局长、55岁的易佑德被送上了长沙市中级人民法院的被告席。3年前，时任娄底市委常委、常务副市长的他，大笔一挥，先后两次将该市8200万元住房公积金违规交给有关证券公司“理财”，致使该住房公积金资金除以先期收益名义收取的370余万元外，其他的本金7829.2万元及国债法定利息640余万元全部损失。

　　8200万资金违规操作

住房公积金是我国保障体系中的三大支柱基金之一，2004年5月，娄底市委、市政府有关领导突然发现，该市一笔多达8200万元的公积金存在重大损失风险。在接下来的2年多时间内，这笔公积金始终未能追回。有关部门在随后的调查中，发现娄底市原常务副市长易佑德在此案中存在滥用职权的行为。

　　根据检察机关提供的资料，2002年7月25日，娄底市成立了新的公积金中心。2003年4月，易佑德召开公积金管委会会议，决定使用9600万住房公积金购买国债，但是只能到一级市场购买国债，不能到其它二级市场参与交易与炒作。

　　此事被恒信证券公司娄底服务部负责人知道后，马上与公积金中心取得联系，要求将该笔资金投入该公司委托

理财。并以2%%的中介费为诱饵，请易佑德的好朋友帮忙做说服工作。2003年8月15日，他们如愿以偿地以6.9%%的回报条件获得了娄底公积金中心一笔4200万元的委托国债管理合同。几番周折之后，9月23日至9月25日，另外一笔4000万元的款项又汇入恒信证券公司账户内。

　　之后的事实证明，这笔钱，最终却流入了投资市场。

　　资金掉进金融陷阱

　　恒信证券用这两笔资金，分别购买了2003第7期、第8期国债。之后，便将这两笔国债办理了登记质押，然后自设账户融资套现，并将其中的7410万元转账到其他投资公司。随后，该公司非法操纵的

股票崩盘，此时，娄底市住房公积金管理中心所委托理财的8200万元实际已为零。娄底市通过各种程序，对这笔资金进行追讨，结果很令人沮丧：这8200万资金，属于“高息理财”，失去了住房公积金的公益性基金的性质，且按照债权偿还的优先次序，这笔资金属于机构理财，不在国家收购范围之内。

　　根据检察机关查明的事实，娄底市住房公积金管理中心的8200万元住房公积金资金，除以先期收益名义收取的370余万元外，其他的本金7829.2万元及国债法定利息640余万元全部损失。

　　易佑德涉嫌滥用职权

　　事后有关部门组织专门小组对此事进行追查，发现在此过程中，恒信证券公司娄底服务部负责人从公司先后取得业务费及中介费226万元，个人占有及送给黄建军(娄底住房公积金中心原主任)、袁某(某实业公司董事长)等人。

　　有关部门同时发现，时任娄底市人民政府常务副市长的易佑德违反住房公积金管理及证券投资相关法律、法规，违背娄底市关于住房公积金资金只能购买一级市场国债的决定和管委会职责、议事规则，违法、违规批准进行非法委托理财，没有向市委、市政府主要领导汇报，亦没有告知相关监督部门，涉嫌滥用职权。

　　事发之后，娄底住房公积金中心原主任黄建军已被判刑，另一涉案娄底市人民政府原副秘书长袁某某被另案处理。

　　2006年5月，时任省食品药品监督管理局副局长的易佑德被长沙市公安局逮捕。

　　由于案情复杂，法院决定于本次开庭后择日再审。

　　作者夏雄滕斌王敏

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