屈全福锐意改革打造怀化神话

　　锐意改革打造“怀化神话”

　　1970年8月，屈全福毕业分配到湖南省铁路建设医院(后变更为怀化市第一人民医院)。深爱着他的李冰放弃了留在湖南医学院的机会，同他一起来到怀化。很快两人有了爱情结晶——两个女儿，每月微薄的工资只勉强够一家人开销。“在月底的时候，夫妻俩经常只能靠酸菜汤度日。”一名知情人回忆说。

　　该知情人说，因为屈全福请不起保姆，他们只能带着孩子一起上班。孝顺的屈全福还惦记着家中的母亲，为了节省开支，他自己种菜，省出钱寄回老家，因此后来得了个“菜农院长”的外号。

　　因为工作敬业、为人谦逊，屈全福受到医院同事的好评。不久，屈全福以重型颅脑损伤、颅内肿瘤、颅内血管畸形等外科手术闻名于当地，担任医院的医务科长。当了8年科长后，屈全福被提拔为副院长。

　　1997年，屈全福当选为湖南省铁路建设医院院长。他上任后便开始了大刀阔斧的改革，提拔了一批业务能力强的医生，同时裁减了许多闲散人员。不久后，湖南省铁路建设医院被评为三甲医院，接下来“全国百佳医院”的称号也落在了该院，成为这个偏远地州市的“

　　“他在怀化的三十年绝对是清廉的，没有任何腐败迹象。”知情人说。记者在有关部门的调查材料中，也确未发现屈全福有发生在怀化的腐败事实。

　　勤俭持“院”获好评

　　2000年1月，屈全福迎来了人生的顶峰。因湖南省人民医院机构改革遇到瓶颈，有关领导在全省物色业务精英。屈全福凭着“怀化神话”当选为湖南省人民医院第一副院长。四个月后，屈全福被提拔为院长。

　　曾经有人这样描述湖南省人民医院：位于长沙市中心区域，只有28亩地，面积小，难以扩张。客观条件如此，屈全福经常挂在嘴边的一句话是：“到什么山头唱什么歌。”医院要发展，关键在于改革。

　　医院各种耗材采购量很大，怎样压缩成本？医院成立了采购中心，引入竞争机制，硬是把每床32元的成本价格降到30元。医院里的洗衣房，以前一件洗品要1.2元。屈全福一次去洗衣房发现，水表坏了，水哗哗地流也没人管。“这可不行。”回到办公室，屈全福就把管后勤的处长叫来，告诉他要把洗衣费从1.2元降到0.8元，谁愿意干就承包给谁。医院每年的洗品有30多万件，仅此一项一年就省下20多万元。

　　“他为了搞课题经常熬夜，对工作是非常认真的。” 屈全福的一位亲友回忆。在他的带领下，医院业务收入连年上升，屈全福也相继成为“国家有突出贡献专家”、全国“五一劳动奖章”获得者，享受政府特殊津贴。

　　清廉院长“因病受贿”

　　在屈全福当湖南省人民医院院长之前，该院年收入不足9000万元，四年后升到2.8亿元。“医院是在他手里壮大的，但他的收入却与民营医院‘一把手’不能比。”知情人为他打抱不平。虽然每月工资才2000多元，一向廉洁自律的屈全福并未抱怨，但随后发生的事让他改变了想法。

　　2000年，屈全福被确诊患上Ⅱ型糖尿病、高血压、高血脂等多种疾病，身为医生的屈全福比谁都清楚，Ⅱ型糖尿病晚期唯一的治疗手段是换肾，而换肾不在公费医疗之列，费用少则二三十万元，多则上百万元，凭自己微薄的工资根本无力承担。

　　“其实他是担心拖累家里，才走上了一条不归路，这并不是为他找借口。”一亲友如是说。该亲友回忆，屈全福在得知自己病情后，整日郁郁寡欢，并告诫子女要努力钻研业务，否则将被社会淘汰，言语间流露出一种悲凉。

　　此时已经54岁的屈全福，在求生欲望的牵引下，终于选择了沉沦……

　　2000年，医院要安装新的管理系统，王望生的公司一直在努力承揽这个项目。“他到我们家拜访我，跟我谈起项目的事情，并送给我一万元，我收下了这笔钱……”对于第一次“下水”，屈全福记忆犹新。

　　2000年9月，王望生顺利地签订了项目的正式合同。此后，两人的交往便密切起来。2001年至2004年间，逢年过节王望生都会拜访屈全福。“端午节每次2000元，中秋节每次500元，春节每次1万元，一般都是在办公室没人的时候送给我。”王还在屈全福两个女儿结婚等特殊日子里，多次送钱给屈全福。据屈全福自己供述，四年累积达14.48万元。

　　院长父亲拖女儿“下水”

　　随着贪欲的膨胀，屈全福不再满足于几千元的“小打小闹”，他把手伸向了医院的药品采购。

　　“我要准备将来治病的高额费用，必须想办法弄钱。我让小女儿屈怡(已另案处理)想办法在外面寻找愿意给回扣的药商，我自己则利用职务便利在医院操控。”

　　2002年7月，屈怡按照父亲的授意，打听到江苏某生理盐水厂家适合“下手”。通过接洽，屈全福最后确定以每瓶生理盐水提0.2元作为回扣。“从2002年到2005年，我与屈怡收受回扣22万余元。”屈全福这样解释他的行为，“当时，医院确实需要盐水，该厂的价格相对来说还算便宜，质量也有保证，我当时认为这笔钱没什么问题，不知道是犯法。”

　　2004年，湖南省人民医院决定对外发包医院物业管理，吉利公司总经理屈祖强为了中标，多次找到屈全福请求帮忙。“我们谈妥后，他(屈全福)便指示小女儿屈怡出面运作。”屈祖强向检方这样供述。此后，屈怡多次替父亲“出面”，于2004年12月下旬，在长沙铁道学院附近收取屈祖强好处费19万元。事后，屈全福向屈祖强透露了标的价，吉利公司如愿中标。合同签订后，屈怡再次替父亲收取好处费25万元。

　　2005年10月24日，湖南省纪委对屈全福进行“双规”。同年11月28日，屈全福因涉嫌受贿罪被刑事拘留。曾经风光无限的“百佳院长”屈全福沦为阶下囚。

　　屈案折射“59岁现象”

　　“他是个悲剧人物，并不是他个人的悲剧，是一个社会悲剧。”在此案审理中出庭辩护的海川律师事务所副主任刘德文深有感慨。

　　湖南省检察院反贪局某负责人介绍，在反腐领域，屈全福的情形被称为“59岁现象”。一些国有企业领导和政府官员，曾为国家和社会创造了大量财富，但因工资待遇、激励机制及保障制度欠完善，在即将失去权力时，心理出现不平衡，进而走上犯罪道路。另外，对于“一把手”监管体系缺乏，也是医院腐败丛生的关键所在。

　　一个医院院长因恐惧天价医药费而贪污的背后，也反映出我国医疗卫生保障体系极度不完善。个人在遇到重大疾病时，根本无法独自承受，必须借助社会和国家保障体系的帮助。而这一体系的缺乏或不完善必将引起百姓甚至官员的焦虑，以致为避免这种不幸，一些人采取非法手段获取经济保障。