处罚告知书变成开工通知书

　　“处罚告知书”变成“开工通知书” 非法采矿何时才能找到根治良药

　　自2005年8月份，国家在全国范围内开展整顿和规范矿业秩序活动以来。据统计，至2006中国国际矿业大会召开时为止，全国关闭矿山8000多个，共查处无证勘查960起，无证采矿65313起，超层越界开采4509起，持勘查许可证采矿717起，非法转让矿业权1365起。

　　为配合全国范围内的专项行动，辽宁省于2006年6月15日开展了“矿业秩序集中整顿月”活动。通过这一系列的整顿，辽宁省的矿业秩序明显好转。

　　但是，从建平县国土资源局执法大队工作人员忙碌的身影中就不难看出，建平县非法采矿行为远不止本文所提到的这一例。然而，更令人感到担忧的是，现在的非法采矿者其猖狂程度令人难以置信。

　　据当地村民郑言(化名)讲：整顿采矿秩序只是把像我们这样小门小户的村民管住了，而那些有钱有势的非法采矿者照样干，行政执法部门的检查就是走走过场，能够坚持到现在还非法开采的人，都是有一定官方背景的。

　　为验证这一情况，记者决定在建平县逗留一下，看看郑言所讲是否属实，并告知他如有情况立即向我通报。

　　记者在等待消息的第二天，即19日晚五点多钟，接到了郑言的电话。说冯氏兄弟的机械设备又开始上山了。记者当即表示，要前往山上采访并搜集证据。郑言立刻告知记者：“你们千万不要在晚上来呀，因为各个矿均有一些‘社会人’护矿，晚上来弄不好要挨凑的。矿山上腿断胳膊折是经常的事，前两天这个矿因内部纠纷就动刀了，现在还有人住院呢？”

　　记者打消了当晚上山的念头，决定第二天再上山。可是第二天即20日，冯氏兄弟却停工了。究竟是怎么回事呢？难道是冯氏兄弟真有那么大神通，知道记者又要上山了。但是转念一想，这是不可能的，因为这次与和国土资源局人员上山不同，除了郑言外，再没有第二个人知道记者要上山的事了。因此，记者决定继续观察。

　　21日早上，记者刚打开手机就接到了郑言的电话，说从昨晚七点多一直干到现在未停。记者决定立刻上山，当赶到现场时发现，原来停在村边的机械设备全都不见了。随后，记者在南北两个山坡进行了查看，这天的场景比记者17日第一次上山时壮观多了，所有的采矿点均有人作业，所有的机器设备均已派上了用场。

　　记者下山时已经中午时分，虽然是星期天，但是记者还是立即拨通了18日和记者一同上山的执法人员的电话，通报了冯氏兄弟在山上继续开采的情况。这名执法人员说：“我们正在另一个镇查处非法采矿，下午马上派人去。”

　　记者问：“他们为什么对你们执法人员要求停止采矿的口头通知充耳不闻呢？”“何止是口头通知，我们当天下午便向他们下达了书面通知。听说有领导帮他说话。”

　　为什么同样是非法采矿，张勇因非法采矿被抓，而冯氏兄弟却越战越勇，地盘越来越大？为什么在接到行政处罚告知书第二天便大张旗鼓地继续非法开采？

　　记者离开建平之前，拿到建平县国土资源局给中天矿业有限公司、冯晓光下达的行政处罚告知书，该告知书拟作出三条行政处罚措施：1、立即停止采矿行为；2、没收违法采出的矿产品折合人民币伍万元整；3、处罚款拾万元整。另外，1月18下午，建平县国土资源局在下达该告知书的同时，还给冯晓光下达了“责令停止矿产资源违法行为通知书”。

　　看到这两份法律文书，联想到19日晚上，仅停工30个小时的冯晓光便再次上山非法开采。让人觉得这两份法律文书更象是给冯晓光下达的“采矿开工通知书”。

　　截至记者发稿时，冯氏兄弟的非法采矿行为仍在继续。本报将关注此事的进展。